写心得体会是我们自我反思和总结的机会，心得体会是一种把大家内心想法用文字表达出来的应用文种，下面是加分文档网小编为您分享的机料管理的心得体会总结参考7篇，感谢您的参阅。

机料管理的心得体会总结篇1

学习《中小学幼儿园安全管理办法》心得体会

安全工作是关系到人民生命财产的大事。学校是培养二十一世纪人才的摇篮，学生是祖国的未来、民族的希望。学校安全工作直接关系着学生的安危、家庭的幸福、社会的稳定。因此，做好学生安全工作，创造一个安全的学习环境是十分重要的。

一、规范管理，完善制度。

学校安全组织机构健全，安全工作责任制度健全，责任明确。每学期学校都成立了安全领导小组，由校长任组长，总务主任任副组长，各年级组长任组员，层层负责，责任落实到人。学校每学期还与各年级、部门负责人签订好《学校安全责任状》，实行领导承包，分片包干，做到不定期检查和随时检查相结合，并建立了安全考核奖惩细则及安全工作制度。安全管理做到了网络化，保证了我校安全工作扎扎实实地开展。

二、加强领导，居安思危。

学校领导本着对党的教育事业，对学生负责的态度，从维护人民群众的根本利益，维护社会稳定，政治稳定的高度出发，增强抓好学校安全的使命感、责任感。学校领导在安全工作上齐抓共管，严格执行学校安全工作规定，讲安全、抓安全，将事故消灭在萌芽状态之中。每月定期召开一次安全工作会议，布置下一月安全工作的重点任务，并指定专人去检查落实安全工作。例如我校基础条件差，学校围墙栏杆时有腐蚀断裂、联合器有松动现象;教学楼部分开关老化;教室的钢窗由于油灰老化，时有玻璃脱落等进行重点维修和及时更换，从而铲除了不安全隐患，避免了不安全事故的发生。同时食品安全工作也是学校安全工作中的重要内容。

三、宣教结合，提高素质。

学校领导始终把安全工作放在首位位置，逢会必讲安全，事事讲安全，对上级安全会议精神和文件都能做到及时传达，结合文件精神制定切实可行措施，认真落实。例如：无锡市安全工作履职报告书、宜教字(2003)26号文件关于开展“全国安全生产月”的通知等等，结合文件不同的内容和要求，充分利用学校的各种宣传场地、设施，用广播利用集体晨会时间，大小会议等，采用多种形式对教职工和学生进行安全方面的宣传教育，尤其对学生进行安全教育。学校各项活动也强调安全，事前必先进行安全教育，例如：学生的外出活动、春游、田径运动会等都提出安全的要求。

机料管理的心得体会总结篇2

众所周知，万科物业是全国物业行业中的领跑者。万科物业的企业文化和管理理念，深受同行推崇，但我却一直没有机会真实的感受、了解万科物业。这次到东莞万科物业参观学习，带给我的，是强烈的震撼以及感到自身的不足--原来万科物业可以把物业管理做得如此好……

万科的服务宗旨是"全心全意全为你"，万科物业确实把这一服务宗旨落到了实处。他们强调"一言一行皆品质"。哪怕是一件细微的事也都能随时随地做到尊重顾客、并让顾客满意，我们确实感受到了。我们到他们的机房参观，从消防通道下去，台阶光亮，丝毫不见潮湿天气的湿滑，保洁工作让人叹服。机房内，设备设施标识清晰规范，室内还配有温度计、湿度计，监控环境温度、湿度异常时，能及时采取措施保护设施设备。在机器设备旁备有帆布，原来是为了在发生突发性爆水管时能及时保护设备不受水浸，他们把管理做得非常细致。常用的记录表格不是简单的找个钉子挂在墙上，而是规范地用文件袋装着固定在墙面上，即方便整洁，又规范严格。在设备房的管线上，清晰标识着走向及位置名称，连墙角边的灭火器，都规范地划线定位，并将使用方法附在墙上，不仅规范，也很人性化。这里处处体现着他们对细节工作的认真。

在东莞运河东小区，感受他们的住宅管理。这里刚交楼，有一部分还是施工场地，我看到一个保安员正在用雪糕桶和警戒线把施工场地围起来，其中一个细节让我深受震惊--同样是拉警戒线，我们可谓司空见惯，也拉过无数次，但这名保安员却把警戒线写有"注意安全"字样的一面非常整齐地显示在路人看得清楚的正面，并把有褶皱的地方用两手抹平。我不仅问自己，我们的保安员是不是每个人都能做到?都有这么细心?万科物业人却能做得如此细心!"一滴水可折射太阳的光芒"，这一细节足可反映万科物业的管理水平。

在服务中心前台，让我感动的是客服助理的微笑，那种微笑，不仅仅是专业、真诚，还有自豪。我们看到了万科的季度管理报告，该报告定期向业主公布物业管理状况，增加了服务的透明度，有助于业主对物业管理工作的监督，在社区范围内营造一种融洽、和谐、温馨的亲情化管理氛围，将物业管理服务的内涵提升到一个新的境界。难能可贵的是，这份报告的资料整理、设计排版都是客服部的几个物业助理完成的，看到我们在点头称赞，一旁的他们脸上露出自豪的微笑。这让我想起万科的一个管理理念--学习是一种生活方式。他们是这样的一群人：为了共同的目标走在一起，共同工作，通过内部经验交流和外部知识引进，共同提高能力，创造他们真正感兴趣的成果。在这一学习型组织中，职员全身心投入，体验到工作中的生命意义，通过学习创造自我，对企业也有了归属感。

在服务中心办公室，墙上整齐地挂着万科特色的物业服务方法论--万科物业"五步一法"服务体系："五步"是指在物业服务中和客户深度接触的五个关键步骤，包括认识客户、了解客户、帮助客户、理解客户、感动客户。"一法"则是指以满足客户成功需求为出发点的服务法则。并以"持续超越我们顾客不断增长的期望"作为自己的使命和目标。企业文化无处不在，时刻提醒、要求、规范着万科物业人。

万科物业是物业管理行业的榜样，是我们不懈学习、追求的标杆。20__年集团提出"向万科学习"，我相信通过这次参观学习，我们的认知将更上一层，20__年，在我们全体颐中物业人的共同努力下，颐中物业一定会走得更高、更远。

机料管理的心得体会总结篇3

在20__年结束之季，很荣幸能参加吉林分公司———“赢在中层”管理课程培训。公司给我一个很好的提高自身管理能力的培训机会，在培训中我能认真学习并深刻理会其中的含义，我的感知感想如下：

体验式培训：企业项目推行过程中的协作与执行;体验在项目推行过程中，我们经常会遇到哪些困难和障碍。项目领导人在项目执行过程中担当的角色与责任。如何在执行创新思维。在这节课当中，让我深刻体会到了，理解与支持的力量。很多时候我们的工作往往就是下达后，员工的理解不够透彻，再加上一些外在因素的干拢，让他们变得更加的迷失了方向。通过游戏式的培训也让我理解到作为一个企业，企业内所以的员工就是一个团队，团队的建设是十分重要的，团队间相互协作的关系也是相当重要的。而在这个团队当中管理层人员所承担的任务也是致关重要的，作为一个成功的团队主管，他之所以成功，其关键在于主管99%的行为魅力以及1%的权利行使。下属能心悦诚服地为他努力工作，不是因为他手中有权，权是不能说服人的，即使服了，也只是口服心不服，绝大多数原因是主管有着良好的领导行为。好的领导行为能给员工带来信心和力量，激励员工，使其心甘情愿地义无返顾地向着目标前进。作为主管要尊重下属的人格、尊严及创造精神，爱护下级的积极性和创造性;信任员工，放手让员工大胆工作。当员工工作遇到困难时，主动为其排忧解难，增加员工的安全感和信任感;当工作中出现差错时，要承担自己应该承担的责任。当团队主管向上级夸赞下属的成绩与为人时，员工是会心存感激的，这样便满足了员工渴望被认可的心理，其更忠诚于这份工作，干劲会更足。另外，管理者还要不断加强品德修养，严于律己，做一个表里如一的人;要学会推销并推动你的目标;要掌握沟通、赞美及为人处事的方法和技巧。这样才能最大限度地发挥团队中员工的工作积极性，更好的实现企业与员工共同健康发展的目标。

沟通的艺术与技巧：通过这一次的培训，我深深的认识到，作为一名中层管理人员，与上级、下级、客户等，工作生活中有效的沟通是致关重要的。沟通是信息传递的重要方式，通过沟通，信息在部门、员工之间得以传播。组织工作的开展在很大程度地讲通过从上到下的层层沟通进行的。部门与部门之间通过有效沟通，能及时消除部门之间的由于缺乏沟通造成的协调性问题，理顺工作上流程，增强部门之间协同作战的能力，提高公司整体工作效率;反之，无效的部门沟通，只能使部门之间徒生交流障碍，沟通不畅各个部门单独作战，结果必然造成组织的任务无法得到及时完成。如何提高自我的沟通能力?在本次培训中孟老师教会了我8个步骤：一是热情洋溢;二是谦卑有礼;三是全面聆听;四是察言观色;五是活在当下;六是方向发问;七是达到共识;八是维护关系。意思就是当我们在与一个人沟通的时候，我们必须要把心打开，热情微笑的对待别人，同时也要做到大方有礼，当别人在说话的时候我们要认真的聆听，争取把对方说的重点牢记在心，在适当的时间向对方提出问题，然后与对方建立起共同是局面，最后是认真的维护好与对方的关系。

这次《活在中层管理》培训让我充分了解到做为一个中层管理者的定位与职责,企业的发展离不开团队,团队的核心在于中层管理者,什么是团队?团队虽然由个体组合而成，但绝不是简单的人群组合。真正的团队，是由一群心理上相互认知，行为上相互支持，相互影响，利益上相互联系、相互依存，目标上有共同向往的人们结合在一起的人群合体。中层起着承上启下、承前启后、承点启面的作用，是一个团队中不可缺的组成部分。一支优秀的团队离不开一流的中层，带领全团队的每一位成员产生共同的认知，才能朝着同一个方向努力，才能产生高绩效。

总之，一个最好的中层，是一个具有大境界、精于业务、善于总结，善于汇报的中层，是一个勇当下级学习的标杆，终身学习，如履薄冰.

机料管理的心得体会总结篇4

7月6日，分公司专门组织了管理人员安全培训班，领导班子成员带头宣贯hse管理理念，带头学习安全方面的相关制度。培训中领导班子成员分别围绕自己的分管工作向机关和各库站管理人员讲授如何在安全管理工作中贯彻集团公司安全管理理念、实现本质安全、应对新闻危机、加强站库安全管理、保证财务资金安全、做好安全培训等内容。课堂上，通过事故案例、不安全行为实例分析、讨论、安全经验分享等互动环节调动参训人员积极性，内容丰富、气氛活跃，参训管理人员纷纷畅所欲言谈安全。我个人针对这次培训深有感触。

什么是安全?无危则安，无损则全。安全就是人们在生活和生产过程中，生命得到保证，身体免于伤害财产免于损失。人人事事保安全，关键要从我做起，从现在做起。这就是安全。因为加油站作为一个特殊行业，安全问题本来就非常突出。加油站由于车多人杂，部分加油站的规范管理和安全防范就成为了薄弱环节。忽视了安全就可能给加油站造成天大的损失。因为对于加油站来说，“安全生产是天字号工程”，安全是我们中石油发展壮大的保障;安全就是我们加油站实现效益的根本保障。

但是要做到时时牢记安全，按章操作，说起来容易做起来难，它要求加油站员工在实际工作中要不厌其烦的、日复一日的按照加油站管理规范操作。可是有些人，只图方便，直接对塑料壶加油;还有些人在车辆未熄火的情况下就给加油，等等。想一想，这些可都是违章行为，违章的现象难以杜绝，究其原因主要有：

侥幸心理。有一部分人在几次违章没发生事故后，慢慢滋生了侥幸心理，混淆了几次违章没发生事故的偶然性和长期违章迟早要发生事故的必然性。

省能心理。人们嫌麻烦，图省事，降成本，总想以最小的代价取得最好的效果，甚至压缩到极限，降低了系统的可靠性。尤其是在生产任务紧迫和眼前即得利益的诱因下，急易产生。

自我表现心理(或者叫逞能)。有的人自以为技术好，有经验，常满不在乎，虽说能预见到有危险，但是轻信能避免，用冒险蛮干当作表现自己的技能。有的新人技术差，经验少，可谓初生牛犊不怕虎，急于表现自己，以自己或他人的痛苦验证安全制度的重要作用，用鲜血和生命证实安全规程的科学性。

从众心理。别人做了没事，我福大命大造化大，肯定更没事。尤其是一个安全秩序不好，管理混乱的场所，这种心理向瘟疫一样，严重威胁企业的生产安全。

逆反心理。在人与人之间关系紧张的时候，人们常常产生这种心理。把同事的善意提醒不当回事，把领导的严格要求口是心非，气大于理，火烧掉情，置安全规章于不顾，以致酿成事故。

为了从根本上解决制约加油站安全生产的"瓶颈"问题，努力打造安全型加油站，认真贯彻落实上级一系列的指示精神和管理制度，坚决树立中石油 "以人为本、安全第一、环保优先"的安全管理理念，扎实推进hse管理工作，形成良好的安全生产新局面。我们要加强并引导加油站员工自觉的去遵守各项安全制度，按章操作，防范于未然，形成人人管安全，安全人人管的良好局面，我们就必须抓好对"人"的管理，真正落实"人"是加油站安全管理的第一要素。

安全管理的三要素是人、设备和环境。而人是安全管理三要素中最活跃、最关键、最复杂、变数最大、最随意和最难控制的因素。因为人可以改变设备、环境的主体。因而"三要素"中人是主要因素。纵观加油站各类安全事故，任何一个事故发生后，总能找到原因，绝大部分都是"人"的因素。主要就是责任心不强、责任制不落实、违章指挥、违章操作等现象。试想，一个加油站，无论制度多细、责任多明确，奖罚力度多大，责任制不落实，员工不重视，仍旧会是废纸一张。因此，我们在强调对加油站安全管理的同时，要加强加油站安全管理责任制的落实，因为只有落实责任才是安全生产的保障，而落实责任的关键就是要加强对"人"的管理。

正是基于此，我认为加油站的安全工作应该从管理人的规范操作行为，时时做到防患于未然抓起。决不能是有关部门来检查了，安全管理就做得严一点，等检查组走了之后依然如故，这样做往往会酿成大祸。因此，要抓好加油站的安全工作就得让加油站的员工时时提高警惕、天天警钟长鸣。也许只有这样持之以恒，坚持不懈地抓好每个环节，做到不违章操作，才能真正确保加油站的长治久安，才能真正的做到警钟长鸣、事故为零。也只有这样，才能不断地提升我们企业的经济效益，毕竟，安全出效益。

总而言之，人是安全管理的主体，建议在加油站安全管理中，设立专项风险抵押金，约束个人行为，激励工作态度、增强责任心，从而降低不安全行为和安全事故的发生。

机料管理的心得体会总结篇5

质量管理体系运行之于企业，有的如鱼得水，有的变成负担，越来越重。下面是一些企业的真实写照。对比一下，有则改之，无则加勉。

1.职责不清车轮转

部门职责、岗位职责、人员职责划分不清，遇事互相推诿，车轮大战;应明确部门职责、岗位职责和人员职责，责权利统一，实施相关有效考核。

2.文件失控难识断

需要文件指导的场合没有建立文件，文件要求不明确，文件缺乏可操作性，文件只是摆设;应针对需要建立所需的文件，提出明确要求，做到操作性强，工作有据可依。

3.目标制定有点难

未认识到制定目标的必要性，随意根据各类不同的需要而定制(不是制定)或更改有弹性的目标，缺乏对目标的管理、考核;应实施真正的目标管理，制定有用、可行、能起到激励作用的目标，同时在各职能和层次上建立相应的目标，并对目标进行实际、全面、有效的考核。

4.缺乏记录假证现

对各类记录未作出要求，记录不完整、不规范，甚至记录造假;应确定各类记录要求，规定记录的方式和具体要求，利用记录的结果考核体系运行情况、产品过程控制和产品质量情况，积累有用的数据，从数据分析改变研发路线和计划;应严格执行设计和开发控制程序，按照要求进行设计和开发策划、输入、输出、评审、验证和确认等一系列工作，研发计划及相关工作需变更时应按程序进行评审和确认。

8.供方更换很随便

不按照合格供方名录采购产品，经常以价格便宜作为采购的依据，对采购产品的质量监管不力;应严格执行供方管理控制程序，按照考核、评价和重新评价准则加强对供方的管理，加强对采购产品的验证和控制。

9.过程控制难改善

缺乏对过程应有的控制。没有对需控制的各类过程制定完善的控制措施，基本靠操作人员的经验自我控制过程，缺少过程记录，出现问题时无法追溯原因。应建立完善的过程控制保证能力，必要时制定完整、完善的各类过程操作指导文件和各项措施，应靠执行制度来保证产品质量。

10.设备用坏才去管

未建立全面的设备管理制度，不设或少设设备管理、维修人员，设备资源不充分，不能满足生产需要，不按要求正确使用设备，有时因设备问题影响产品质量;应建立完善的设备管理制度，按期维护、保养设备，保证设备满足生产和产品质量所需的能力。

11.测量设备无校验

仪器仪表测量设备管理混乱，无台账、无年度校验计划，未经检定或漏检的仪器仪表在使用甚至在检验岗位上使用;应建立完善的测量设备管理制度，定期送检仪器仪表，禁止使用未经检定或漏检的仪器仪表。

12.产品检验不规范

许多应有的检验过程没有建立，检验规范没有完全依据法律法规及相关标准规范制定，执行产品检验制度不严格，随意产品放行。应建立规范的产品检验制度并严格执行，制定的检验规范覆盖法律法规及相关标准规范，产品放行职责明确，有产品质量情况的汇总分析。

13.顾客满意口号喊

以顾客为关注焦点、顾客满意只是作为口号喊一下，并不认真了解顾客的需求和愿望，处理顾客投诉走过场，进行顾客满意度测评只是为应付外审做的样子;应引起对确保顾客满意问题的重视，并有具体行动，真正进行顾客满意度调查并利用该结果改进相关工作，在各方面做到顾客满意。

14.原因分析在表面

对于所遇到问题的原因分析仅限于表面，不愿追究更多和更深层次的原因，举几个简单事例作为应付;应建立真正的长效改进制度，形成坚持实施纠正措施和预防措施的机制，对现实和潜在的问题深入挖掘根源，摆脱强调客观理由或仅限于表面的所谓原因分析。

15.持续改进哪里见

持续改进只是空谈，没有改进的具体要求和实施措施，也没有考核、激励和对作出的有效改进的固化。应将持续改进贯穿于整个质量管理体系过程，制定改进计划并付诸有效实施。

16.证书到手任务完

质量管理体系的全部任务就是为获取证书。如何保持质量管理体系的有效运行，发挥质量管理体系应有的作用，不在企业领导的工作计划和工作日程之内;企业领导应研究质量管理体系对保证产品质量和促进企业发展应有的重要作用，切实使质量管理体系得到有效运行，而不应该出现面对一大堆待解决的问题苦于找不到解决办法的局面。中得出发展趋势和结论。

5.人员资格无人管

各岗位上岗人员是否能够胜任无法确定，缺少对上岗人员的资格考核、认定和岗前培训;应对岗位人员资格要求作出规定，并对上岗人员是否能够胜任进行考核和认定。

6.培训充数装门面

缺少应有的培训，更谈不上有针对性的培训，培训只是为应付外审而做样子;应制定有针对性的培训计划，并有效实施，对培训效果进行考核，以验证培训的有效性。

7.研发变更家常饭

研发项目没有或仅有大概的计划。对研发的产品要达到的指标没有界定，对研发产品所依据的法律法规标准规范缺乏关注，随时根据现实情况

机料管理的心得体会总结篇6

12月4日，公司请国内知名讲师胡飞雪女士给各单位管理者进行了一次情商课程培训。我作为工作人员有幸聆听了这堂精彩的培训课，并从中收获了很多，犹如醍醐灌顶，现拿将出来与大家分享。

一、管理者应当善于认识和改变自己

古语云：“积行成习，积习成性，积性成命”。每个人在成长的过程中都会形成属于自己的性格，也就是所谓的个性，或粗暴，或温顺，或刚强，或懦弱??。在培训课程上胡老师也讲到了一个概念，叫洞穴心理，是指保守、狭隘、封闭、自卑、无进取心、嫉妒等心理特征。一个人的性格会对他的行为产生深刻的影响，或好或坏，那么，要成为一名成功的管理者，我们就必须要趋利避害。怎么才能做到趋利避害呢?首先要认知自己属于哪种性格，最好的方法莫过于从身边的人嘴里得到答案，他们与你接触最多，对你日常的行为表现都会有一个感性的认识，这些人包括你的同事、家人、朋友，坦诚的与他们交流，定会得到你想要知道的答案。当你已经知道你属于哪种性格之后，要做的就是与你的管理工作所需要的理念进行比较，看你的性格是否有利于管理工作的开展，如果不利，就要改变自己。如何改变自己，谈方法是谈不完的，胡老师给了我们一个根本上的解决办法——“境由心造”，只有改变自己的心态，才能主导自己行为，改变性格对行为的不利影响。胡老师说“变化决定速度，速度决定差距”，让我们行动起来。

二、管理者应当善于了解和激励员工

胡老师说：“我们要建立动力分散型团队，这是比学习型团队更加高效能的团队，也是未来的发展趋势。”动力分散型团队的一个根本特征就是每一位团队成员都在竭尽所能的为同一个而目标努力奋斗。那么，怎么才能建立这样的团队呢?首先，要了解员工。子曰：“不患人之不己知，患不知人也”，意思是说，不怕别人不了解你，而应担心你不了解别人。孙子兵法中亦云：“知彼知己，百战不殆”，知彼在前知己在后，说明了解别人之重要。如何了解你的员工，孔子又说：“视其所以，观其所由，察其所安，人焉叟哉!人焉叟哉”，如果能做到这三点，那么，你的员工在你面前也就没有什么可以隐藏的了。我们既然了解了自己的员工在我们这里工作的目的，工作的动因，以及他是安于现状或是雄心勃勃。

接下来我们就可以有针对性的进行激励，充分调动他的工作积极性、创造性，以充分发挥员工的潜能。管理的核心就是管人，能够调动团队中每一个人的力量，那么，你就是一个成功的管理者，至于管事、管钱就都是水到渠成的事情了。

三、管理者应当善于处理人际关系

美国哈佛大学教授麦克里兰的三种需要理论之一就是“亲和需要”，即建立友好亲密的人际关系的需要，也就是说，“亲和需要”是人生三大需要之一。另外，中国人是爱面子的，丢了面子等于丢了尊严，会给生活和工作造成严重的心理障碍，所以，中国的管理者在与人交往的过程中既要维护自己的利益又要保住对方的面子。胡老师也说：“人际关系是第二生产力”。由此可见，处理好人际关系在企业管理中非常重要。

怎么建立良性的人际关系，胡老师教给我们六大原则：

第一，人与人之间要互相帮助，善于合作。别人落难时要帮，得意时也要帮。

第二，要善待差异。人与人之间，性格各异，能力各异，信仰各异，所以，在管人的过程中不能一刀切，必须区别对待。

第三，坚持原则。身为管理者，手中自然有一定权力，权力的使用必须公平公正，否则不仅不能起到高效管理作用，反而会造成被管理者的怨声载道。要保证公平公正，就必须坚持原则，在亲戚、朋友面前要坚持原则，在金钱、诱-惑面前要坚持原则。

第四，要善于吃亏，不斤斤计较。成大事者不拘小节，应有战略思考，有战略胸怀。大家都知道韩信，他经受胯下之辱却终成大事，如果韩信当初杀死那个小混混，杀人偿命，韩信也不会当上大将军，更不会帮助刘邦攻打项羽，一统天下。

第五，要明白“重要的少数，次要的多数”的道理。每个人的精力都是有限的，不可能与身边所有人的人际关系都经营的很好，所以，应当分清主次，重要的人重点经营，比如上级、同事、下属，他们与你相处是否融洽直接关系到你事业的成败。

第六，要有同理心。中国有句古话叫做“将心比心，而各得其平”，孔子也说过：“己所不欲，勿施于人”，在与人交际的时候，必须要学会换位思考，设身处地的想一想他人所处情境，这样你才能真正得到他人的认可。

最后，以胡老师的一句话来给你我共勉：智商发现机会，情商把握机会。

机料管理的心得体会总结篇7

我国应急管理的实践与思考

闪淳昌（国务院应急管理专家组组长、国家减灾委专家委员会副主任、国务院参事）

关键词：应急管理发展史；重要事件；理性认识

一

新中国应急管理的起步和坚实基础（１９４９—２００３）

（１）新中国成立后，我国进入社会主义革命和建设时期，党领导人民战胜政治、经济、军事等方面的一系列严峻挑战，新中国在错综复杂的国内国际环境中站稳了脚跟。但是，洪涝灾害历来是中华民族的大患。１９５０ 年七八月间，淮河流域发生了特大洪涝灾害。毛泽东主席发出了“一定要把淮河修好”的伟大号召，并批示：“除目前防救外，须考虑根治办法，现在开始准备，秋起即组织大规模导淮工程，期以一年完成导淮，免去明年水患。”１９５２—１９５５ 年毛泽东主席四次视察黄河，强调“要把黄河的事情办好”。１９５５ 年７月，第一届全国人民代表大会第二次会议作出“关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合利用规划”的决议。这是中国历史上第一部全面、系统的黄河治理开发宏伟蓝图，也是新中国的第一部江河流域规划。１９５８ 年汛期，黄河花园口发生１９３３ 年以来的最大一次洪水。黄河水利委员会关于“不分洪，保安全，党政军民齐动员战胜洪水”的建议，得到了周恩来总理的批准。经过河南、山东两省２００ 多万军民的艰苦拼搏，取得了防洪的伟大胜利。毛泽东主席心系长江流域的安危，１９５０ 年国庆节期间批准了荆江分洪工程方案，并强调，“尽管当前国家百废待兴，要花钱的地方很多，财政相当紧张，但为解除荆江的洪患，再有困难也得干！”１９５３ 年２月，毛泽东主席亲临长江视察，详细了解了长江水患及成因，提出了南水北调以济北方缺水之需和兴建三峡工程两大课题。１９５４ 年，长江中下游爆发了特大洪灾，毛泽东主席、周恩来总理等一致决定，治理长江水患、修建三峡工程刻不容缓。１９６９ 年５月，毛主席批准兴建葛洲坝水利枢纽工程，为１９８８年底葛洲坝工程的全面完工奠定了基础。

毛泽东主席高度重视新中国卫生健康体系建设。在１９５０ 年８月召开的第一届全国卫生工作会议上，毛泽东主席提出“面向工农兵”“预防为主”“团结中西医”为新中国卫生工作的三大方针的初步思想，并题词：“团结新老中西各部分医药卫生工作人员，组成巩固的统一战线，为开展伟大的人民卫生工作而奋斗”。１９５２ 年１２ 月，面对美帝国主义的侵略和威胁，毛泽东主席号召：“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平，粉碎敌人的细菌战争！根据毛泽东主席的号召，第二届全国卫生工作会议在周恩来总理的指示下，“卫生工作与群众运动相结合”也定为卫生工作方针之一，从而确立了新中国卫生工作的四大方针。毛泽东主席就加强卫生健康体系建设多次做出重要指示，强调“救死扶伤，实行革命的人道主义。”“今后必须把卫生、防疫和一般医疗工作看作一项重大的政治任务，极力发展这项工作。”“在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业。”“卫生工作是一件关系着全国人民生、老、病、死的大事，是一个大的政治问题，党必须把它管好”。１９５５ 年毛泽东主席发出了“一定要消灭血吸虫病”的伟大号召。他在修改《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要（草案）》时指出：“除四害的根本精神，是清洁卫生，人人振奋，移风易俗，改造国家。”１９５８ 年６月３０ 日，《人民日报》报道了江西余江县消灭了血吸虫病，毛泽东主席浮想联翩，夜不能寐，写下了著名诗词《送瘟神》，并在后记中写到“党组织、科学家、人民群众三者结合起来，瘟神就只好走路了。”１９６５ 年他又发出“把医疗卫生工作的重点放到农村去”的伟大号召；自此，中国广大农村建立起赤脚医生制度，初步开展了广大农村地区的基本公共卫生服务。

１９６６ 年３月８日河北邢台大地震，周恩来总理代表党中央、毛泽东主席到邢台地震灾区指导抗震救灾，明确提出“自力更生、奋发图强、发展生产、重建家园”的抗震救灾方针，有力地指挥和开展了抗震救灾工作。１９７６ 年７月２８ 日唐山大地震。那时，毛泽东主席已经病重卧床。他委托华国锋同志全权处置，并对华国锋同志说， “你尽快去唐山，代表我慰问灾区的人民，安置好灾民的生活。”那段时间他向身边工作人员问得最多的是：“唐山的百姓有没有安顿好” “北京市民怎么样”。如今，唐山大地震纪念碑矗立在唐山市中心。碑文写道：“地震之后，党中央、国务院急电全国火速救援，十万解放军星夜奔驰，首抵市区，舍生忘死，排险救人，清墟建房，功高盖世。五万名医护人员及干部民工运送物资，解民倒悬，救死扶伤，恩重如山。……灾后，疾病减少，瘟疫未萌，堪称救灾史上之奇迹。”

（２）党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，深刻总结新中国成立以来正反两方面的经验，创立了邓小平理论，解放思想，实事求是，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。邓小平强调，“共产党是人民群众的全心全意的服务者”“国家的主权、国家的安全要始终放在第一位。” “医疗卫生部门必须把社会效益放在首位。”“一定要首先抓好管理和质量，讲求经济效益和总的社会效益，这样的速度才过得硬。”。党中央对“文化大革命”期间将“加强劳动保护”批判为“活命哲学”的错误言行进行了拨乱反正，要求采取一切可能的措施，保障国家和职工群众生命财产的安全。特别是对１９７９ 年１２ 月２５ 日渤海二号沉船事故和１９８７ 年５月６日发生的大兴安岭特大森林火灾事故进行了认真调查和严肃处理，充分体现了对党对人民的高度负责精神。邓小平同志针对改革开放后的新风险新挑战，鲜明地提出坚持四项基本原则（即坚持社会主义道路，坚持无产阶级专政，坚持共产党的领导，坚持马克思毛泽东思想），力挽狂澜，依靠人民，旗帜鲜明地反对动乱，捍卫了社会主义国家政权，维护了人民根本利益。

（３）党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，形成了“三个代表”重要思想，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，成功地把中国特色社会主义推向二十一世纪。江泽民同志明确提出：“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山。”这三句名言对推动全国安全生产和防灾减灾工作起到了非常重要作用。１９９８ 年夏，我国江南、华南大部分地区及北方局部都遭遇了历史上特大洪涝灾害，江泽民同志率领党中央、国务院领导同志奔赴长江抗洪一线亲自指挥、亲自部署，取得了抗洪斗争的重大胜利，随后对加强大江大河治理采取了一系列重大举措。全国军民在抗洪抢险斗争中形成了“万众一心、众志成城、不怕困难、顽强拼搏、坚韧不拔、敢于胜利”的伟大抗洪精神。此后，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人又领导全国人民成功应对了亚洲金融危机、国际金融危机等经济风险。

世纪之交我国经济社会转型、快速发展，也发生了一系列重大事故灾难。党中央以危机为契机，建立健全了一系列安全管理制度。组建了国家煤矿安全监察局和国家安全生产监督管理局。１９９９ 年烟台“１１·２４”特大海难是一起在恶劣的气象和海况条件下，船长决策和指挥失误，船舶操纵和操作不当，船载车辆超载、系固不良而导致的重大责任事故。但也暴露出当时我国海上应急救援能力差的问题。国务院调查组在给国务院的报告中建议，“国家对搜救设施及事业经费的投入严重不足，搜救手段落后，严重影响我国海上搜救能力和搜救事业的发展，影响人民生命财产安全及我国作为海运大国的形象。应安排专款用于搜救设施建设，确保迅速、有效地实施救助。抓紧更新搜救船舶、设备，并在沿海重要水域配置适应海上人命救助需要的全天候直升机，完善军地协作的搜救迅速反应机制，确保迅速、有效地实施救助”。时任总理朱镕基同志批示：“打捞救助要由国家投资，逐步加强技术装备。”从那开始，我国淘汰老旧落后船舶，大力发展我国自己的造船产业，建设了我国第一支海上空中应急救援队伍，初步形成了海上立体救助格局。我国水上救援工作发生了巨大变化。

２００２ 年发生在大连的“５·７”空难。这起空难发生后，国务院调查组通过大量的调查、侦查和技术试验等工作，查明了事发原因。调查认定“５·７”空难是一起由于乘客张××将汽油携带到飞机上蓄意纵火造成的破坏事件。空难原因查清后，为确保民航安全，调查组建议我国民航采取一项国际民航尚未实施的安保措施，即限制旅客携带饮料登机。党中央、国务院领导高度重视，下决心率先在我国实施了这项安保措施。此后，在中国民航推动下，国际民航组织也予以支持，世界各国陆续仿效，对世界民航运输业的安全起到了推动作用。由此可见，我们国家总是从各类灾害事故中不断地总结经验教训，不断地提高防范化解重大风险挑战的能力。

“了解历史才能看得远，理解历史才能走得远。”实践证明：以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为主要代表的中国共产党人心系国家安危，心系人民群众生命安全和身体健康，坚持从维护人民群众的根本利益出发，积极预防并努力减少各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件及其造成的损失，使新中国的应急管理工作迈出了坚实步伐，为我国应急管理事业发展奠定了坚实基础。

二

我国应急管理的全面开创与发展（２００３—２０１２）

党的十六大以后，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，取得了抗击非典的伟大胜利。在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，形成了科学发展观，成功在新形势下坚持和发展了中国特色社会主义。

２００３ 年抗击非典那场突如其来、惊心动魄的斗争在我国应急管理史上有着里程碑的意义。抗击非典斗争给了我们两条最重要的启示：一是必须树立科学发展观，着力解决经济发展和社会发展、城市发展和农村发展还不够协调的问题；二是我们不仅要在公共卫生领域建立应急机制，还必须在全社会建立应对各类突发事件的应急机制，确保人民生命财产安全。正像胡锦涛同志强调的，“要大力增强应对风险和突发事件的能力，经常性地做好应对风险和突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，坚持防患于未然。”党中央、国务院在深刻总结历史经验、科学分析公共安全形势的基础上，审时度势，高瞻远瞩，作出全面加强应急管理工作的重大决策。

２００３ 年下半年，国务院专门成立了应急预案工作小组，根据胡锦涛同志和温家宝同志关于加快突发事件应急机制建设，提高政府应对公共危机能力的指示精神，着手研究如何全面、系统、主动地加强应急管理工作。在党中央、国务院领导下，全面系统地开启了以“一案三制”（建立健全应急预案体系和应急体制、机制、法制）为核心内容的应急管理体系建设。此后，党的十六届三中、四中、五中、六中全会通过的《决定》，都把加强应急管理工作，作为全面落实科学发展观、提高党的执政能力、完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的重要任务，提出要求、作出部署。党的十七大报告首次把社会建设同经济建设、政治建设和文化建设一道，纳入中国特色社会主义总体布局，明确提出完善突发事件应急管理机制任务。

从２００３ 年至２００７ 年，我国应急管理工作以建立健全应急预案体系为抓手，以建立健全应急体制为基础，以建立健全应急机制为关键，以建立健全应急法制为保障，一年一个重点，一年上一个台阶。２００３ 年是取得抗击非典重大胜利和我国应急管理全面开创的起步之年。２００４ 年是全国应急预案编制年。２００５ 年是应急预案落实年。２００６ 年是深入推进全国“一案三制”建设和应急管理“进企业”的一年。２００７ 年是颁布实施《突发事件应对法》，推进应急体系建设和应急管理进基层的一年。五年的时间，我国基本完成了对应急管理工作在各个层面的安排和部署，并且在实践中得到全面落实、取得重大进展。一是由国家总体预案、国家专项预案、国务院部门预案、地方政府预案、企事业单位预案和重大活动预案构成的全国应急预案体系基本形成。二是全国基本上建立了“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制”，并颁布实施了《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》。国务院应急管理办公室及各级政府应急办在值守应急、信息汇总、运转枢纽、综合协调等方面发挥了重要作用。三是监测预警、信息报告、信息发布、应急响应和处置等应急机制不断完善，提高了应对突发事件的效能。四是《突发事件应对法》的颁布和实施，标志着我国规范应对各类突发事件共同行为的基本法律制度基本确立，一些地方和部门也出台了相关法规和规章，为有效应对各类突发事件提供了比较完备的法律依据和法制保障。五是应急救援队伍体系初步形成。人民军队是应对重大突发事件的突击力量；消防救援、抗洪抢险、抗震救灾、森林消防、海上搜救、民航铁路事故救援、矿山救护、核应急、医疗救护、动物疫情处置等各个专业队伍是应对各类突发事件的主力军和骨干力量；企事业单位的广大职工、农村社区的群众及志愿者是应对各类突发事件的基础和辅助力量。六是应急保障能力得到加强。重点加强了应急物资储备和应急救援队伍装备建设，推进了公共安全科技研发和应急产业发展，为应对大灾、巨灾和危机提供了比较雄厚的物质基础。

２００８ 年是我国防灾抗灾救灾史上极不平凡的一年。年初南方经历了罕见的低温雨雪冰冻灾害，其后发生“５·１２”汶川特大地震。以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人组织开展了我国历史上救援速度最快、动员范围最广、投入力量最大的抗灾救灾斗争。而且，当年中国还向世界成功兑现了举办一届高水平、有特色的奥运会和平安奥运的郑重承诺。战胜两大巨灾和成功举办奥运会的实践，使我们收获了许多极其宝贵的经验和启示：一是充分展现了全心全意为人民服务的中国共产党的伟大力量，充分展现了中国特色社会主义的伟大力量。二是发挥三支队伍的作用。人民军队、专业救援队和人民群众等各种救援力量在党中央、国务院的领导下，团结一致，展示了决策快、出手快、出拳重、应对有力的中国特色拳头模式。三是使以“一案三制”为核心内容的中国特色应急体系建设得到检验、深化和发展。四是培育和铸造了“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的伟大抗震救灾精神。五是以一种特殊的方式全面检阅和展示了我国改革开放的伟大成就。改革开放是强国之路。六是应当坚持底线思维，深刻认识我国灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重这一基本国情，必须做好应对大灾、巨灾的准备。

以胡锦涛同志为代表的中国共产党人审时度势，高瞻远瞩，将应急准备上升为国家战略，承上启下，全面开展了以“一案三制”为核心内容的应急管理体系建设，使我国应急管理工作进入全面开创与发展的新阶段。正像恩格斯曾经指出的“一个聪明的民族，她会从灾难中学到比平时多得多的东西”。

三

我国应急管理的新时期新态势新格局（２０１２ 至今）

“十二五”期间，全国自然灾害造成的因灾死亡失踪人数和直接经济损失分别下降９２.６％ 和２１.８％。生产安全事故起数和死亡人数分别下降３０.９％和２５.０％。公共卫生事件发生起数和报告病例分别下降４８.４６％和６８.０５％。群体性事件发生起数下降２５.９％。成功应对了芦山“４·２０”地震、洪涝、东方之星翻沉等灾害和青岛“１１·２２”、天津“８·１２”等特大事故，有效防控了禽流感、埃博拉疫情，妥善处置了“１０·２８”、“３·０１”、“５·２２”等暴恐事件。“十三五”期间，全国自然灾害因灾死亡失踪人数、倒塌房屋数量与“十二五”时期相比，又分别下降３７.６％、７０.８％。实施自然灾害防治九项重点工程，城乡灾害设防水平和综合防灾减灾能力明显提升。生产安全事故起数及死亡人数继续下降。２０２０ 年全国各类事故、较大事故和重特大事故起数比２０１５ 年分别下降４３.３％、３６.１％和５７.９％，死亡人数分别下降３８.８％、３７.３％和６５.９％。坚持预防为主、防治结合、联防联控，织起覆盖全民的基本医保网，连年开展改善医疗服务行动，深入实施健康扶贫工程，２０２０ 年中国居民人均期望寿命达到７７.３ 岁，孕产妇死亡率下降到１８.３／１０ 万，婴儿死亡率下降到６.１‰，主要健康指标优于中高收入国家平均水平，全国人民健康和医疗水平大幅提高。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全立体化、信息化社会治安防控体系，群体性事件大幅度下降，全国刑事案件连续十年下降，反恐斗争取得重大成果和令人羡慕的成效，内地和新疆恐怖事件明显减少，中国成为世界上最安全的国家之一。总之，我国社会建设全面加强，人民生活全方位改善，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升，发展了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面，续写了社会长期稳定奇迹。

中国应急管理呈现了新态势新格局：即以总体国家安全观为统领，统筹发展和安全；以人民安全为宗旨，坚持人民至上生命至上；以服务和构建新时代社会治理体系和能力现代化为目标；以防范化解重大风险挑战为主线，既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战；以加强优化统筹国家应急能力建设为重点，着力形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制，建立与社会主义现代化强国相适应的中国特色大国应急体系；以科技进步特别是现代信息技术为支撑，以信息化推进应急管理现代化；以中国特色社会主义法治体系为保障；以构建人类命运共同体为己任。

四

关于应急管理一些重要问题的思考

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。而当前和今后一个时期，又是我国各类矛盾和风险的易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，加强应急管理体系和能力建设，是一项紧迫而又长期的任务。

——应急管理是应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全等突发公共事件，包括预防与应急准备、监测与预警、处置与救援、事后恢复与重建的全灾种、全过程管理；是一项关系全社会、全人类、全方位的开放且复杂的系统工程；是一门社会科学与自然科学交叉融合、应用性和实践性很强的新兴学科和一门实用价值很高的学问。

——应急管理是一项关系人民群众根本利益，关系党和国家事业发展全局的伟大事业，对建设更高水平的平安中国，实现中华民族的伟大复兴具有非常现实和深远的意义。应急管理必须以总体国家安全观为统领，坚持人民至上、生命至上，最大程度地预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序。

——中国应急管理体系的特色和优势是坚持中国共产党的领导和中国特色社会主义制度。推进应急管理体系和能力现代化必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，发挥我国应急管理体系的特色和优势，走中国特色的应急管理道路。

——我国正处在公共安全事件易发、频发、多发期，新时期突发事件呈现出伤亡大、损失大、影响大，复杂性加剧，新风险新隐患增多，网络安全事件频发，防控难度加大等特点。而且，越是经济社会向前发展，越是现代化程度不断提高，自然和人为至灾因素相互联系、传统安全和非传统安全因素相互作用、既有社会矛盾和新生社会矛盾相互交织的复杂程度越是加剧。突发事件的破坏性不仅取决于灾害的类型和原发强度，还取决于人类社会自身应对各类灾害表现出的抵抗能力和脆弱性。应对突发事件的能力和水平，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、彰显民族凝聚力的一个重要方面。

——应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，是国家安全的重要内容，应当坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系；健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主和统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制；推动应急管理重心向基层下移，建设共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

——应急管理应当坚持主动防范应对各种风险挑战，牢固树立风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变。应急管理最重要的任务是坚持底线思维，做好应对大灾巨灾和危机的准备。应急准备应当贯穿在应急管理的全过程，重点是加强公共安全基础设施建设，提高处理急难险重任务的能力，增强同我大国地位相符的国家储备实力和应急能力。

——应急管理必须依靠科技进步，推进安全应急产业高质量发展。要强化应急管理装备技术支撑，提高突发事件响应和处置能力。适应科技信息化发展大势，以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力。优化整合各类科技资源，推进应急管理科技自主创新，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。

——应急管理现代化的本质是人的现代化。提高广大干部和公众的忧患意识、风险意识和应急处突能力，普及灾害中自救和互救常识，是减少突发事件发生概率及其造成损失的最有效、最经济、最安全的办法。各级干部应当提高研判力、决策力、掌控力、协调力、舆论引导力和学习能力，做到忠诚干净、勇于负责、敢于担当、果断决策。应急救援队伍应当建设成专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。应当深入开展国家安全宣传教育，大力提高国民素质，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，普及安全知识，培育安全文化，提高自救和互救能力。

——应急管理应当坚持自信开放，推进防灾减灾救灾国际交流合作。守护人类生命健康是全人类的共同任务。推进应急管理体系和能力现代化应当借鉴国外应急管理有益做法，服务“一带一路”倡议，服务构建人类命运共同体，积极承担防灾减灾救灾国际责任，为全人类的应急管理事业提供中国智慧、中国方案，彰显中国负责任大国的担当。

——应急管理应当与时俱进。人类在认识和改造客观世界过程中，突发事件是难以完全避免的。人类对客观世界的认识是永无止境的，人类对自然规律的认识和把握，是一个永不停息的过程。同灾害事故抗争，在同自然的和谐相处中发展自己，是人类生存和进步的永恒主题，也是应急管理的永恒主题。应急管理应当不断地总结经验、把握规律、探索创新，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。(来源：中国应急管理科学）