一、20__年主要工作

(一)开展创建“学习型党组织”活动，提高党员思想道德素质。

(二)扎实开展党的群众路线教育实践活动。

1、通过个人自学、集体学习、专家辅导，提升了党员的思想境界，使全体党员干部受到一次深刻的马克思主义群众观和党的群众路线教育。活动期间组织观看了四部专题片，请专家作了一场辅导报告，集体研读了一些文件选编和论述摘编，写了读书笔记和心得体会。

2、有效整治了“四风”积弊，群众反映强烈的一些突出问题得到切实解决。通过群众提、自己找、集体议等方式，把师生员工的意见建议通过细化到具体行为、具体表现、具体事例共整理归纳为4类28条。其中，决策执行方面8条，加强与群众联系方面4条，文风、会风方面2条，体制机制方面6条，制度建设方面3条，校务公开方面1条，民生方面2条，规范管理方面2条。针对群众反映的问题，学校坚决贯彻中央八项规定，坚持边查边改、立行立改，限时整改。

(三)、抓师德师风建设，发挥党员教师的先锋模范作用。

1、发挥精神文明建设阵地作用，加大师德建设力度。针对个别“三乱”现象，加强教师的职业道德教育，利用间周的政治学习时间组织教师进行师德教育，并就新近出现的教师违法乱纪事件作为反面教材进行深入剖析;举行 “师风师德演讲比赛”，对教师进行“以德治教、以德治校”的教育;签订《拒绝“三乱”承诺书》、《党员干部杜绝吃喝风“红包”风公开承诺书》、《浮山中学规范办学行为责任书》，引导教师自觉加强师德修养，以良好师德推动“教风、学风、校风”建设。

(四)抓党员队伍建设，提高教育实效性,促进学校创新发展

2、认真做好发展党员工作。我校党总支认真执行《中国共产党发展党员工作细则》和教育工委《党员发展基本程序和要求》等有关规定，严格遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严格发展程序，规范发展流程，坚持做到“推荐制、预审制、票决制、公示制”，努力把在教学第一线骨干教师培养成党员，引导团员青年向党组织靠拢。加强对预备党员的培养教育和考察。对3名预备党员进行跟踪考察，把2名入党积极分子培养为发展党员对象，并召开了接收预备会议，上报到教育工委审批。同时又确定了45名入党积极分子(含学生)。

总的来说，过去的一年，在县教育工委的正确领导、关心、支持下，学校党总支和党员、干部、教职工同舟共济、全力以赴抓好即定目标任务的落实，充分发挥党组织的政治核心作用和共产党员先锋模范作用，全面加强党的建设，有力推进了我校各项工作又好又快的开展。

二、存在的问题与不足

(二)党风廉政建设的力度需进一步加大。日常生活中少数党员对党风廉政建设认识不足，觉得自己是普通党员，不是领导干部，在党风廉政建设方面没有任何问题，一切腐败的东西都离自己很远，对自己要求不严，执行制度不力，规矩意识不强。

(一)加强党员意识教育，落实全面从严治党要求。

1、以理论学习促思想建设。的系列重要讲话精神、相关教育法律法规等是本年度的主要学习内容，学习形式分为集体学习和个人自学，年终进行考查以检查学习效果。

4、规范党费收缴工作。严格执行《中共中央组织部关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。

5、从严做好党员发展工作。扩大《中国共产党发展党员工作细则》培训人员范围，严格党员发展程序，提高党员发展质量。继续开展民主评议党员和稳妥处置不合格党员工作。主办一期入党积极分子培训班。及时做好转为预备党员和转为正式党员工作。

7、加强党员活动室和业余党校规范化建设。按照教育工委的要求，党员活动室、业余党校做到硬件达标、软件完善。

8、做好“五个好”党支部的创建工作，发挥党支部的战斗堡垒作用。

9、积极开展“双培养”工作。努力把骨干教师培养成党员，把党员培养成骨干教师，发挥党员先锋模范作用。

10、继续做好团员推优工作。进一步优化我校团员推优工作实施方案，严格推优工作流程，把一批品学兼优的学生培养成入党积极分子。

11、根据教育工委的部署，完善党员信息库。

(二)加强作风建设，为学校发展营造积极向上的生态环境。

12、加强领导班子自我教育和管理。班子成员要把廉洁自律、勤政廉政作为日常工作和生活的座右铭，通过民主监督、批评与自我批评自我约束，要成为群众工作和学习的标杆。

13、加强党员干部的日常监督。坚持抓早抓小、防微杜渐，规范和落实谈话谈心制度，发现苗头性、倾向性的问题要及时提醒、化解。

14、进一步做好党务校务公开工作。完善党务校务公开和民主管理制度，认真落实《教育部关于推进中小学信息公开工作的意见》。

15、加强党风廉政、师德师风、廉政文化建设。进一步明确党风廉政、师德师风建设责任主体，完善责任追究制度。继续保持反对“四风”和深化学校正风肃纪行动，坚决杜绝“三乱”现象，继续深化师德师风提升年活动。积极推进廉政文化进校园工作。

今年以来，在上级党委和县委、县政府的正确领导下，我们以邓小平理论和重要思想为指导，深入学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神，省委九届九次全会、县第十一次党代会和县政府第十三届人代会精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持党要管党，从严治党的方针，围绕加强党的执政能力建设这个重点，抓住保持共产党员先进性教育活动和“三个走在前面”排头兵实践活动这个契机，全面推进我单位党的思想、组织、作风和制度建设，为团县委服务党政、服务青年、服务社会工作和构建和谐社会的目标提供坚强的思想、政治和组织保证。大大提高了我单位党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

二、抓好政治理论学习，提高党员干部的理论水平

在思想建设方面，医院积极探索改进党员、职工思想政治工作的方法，加强领导班子建设，坚持定期中心组学习，努力构建学习型的总支班子;建立和完善了一系列党的工作制度，为提高班子整体素质，改进工作作风，提高执政能力和领导水平奠定了良好的基础。加强党员职工的教育管理。采取既单项灌输又纵横渗透的方式，以多种形式广泛深入地开展学习贯彻《党章》和社会主义荣辱观教育，加强对党员职工的法制教育、警示教育和职业道德教育。同时，通过与电视台、网站新闻频道等合作，编辑简报和通过标语、宣传栏等形式，弘扬医院精神，树立和宣扬先进典型，展示医院的科技成果、医疗动态以及医德医风建设方面取得的成果，加强医院文化建设，切实提高党员职工思想政治素质。

二、努力创建和谐医院，推动医院和谐发展

以发展促进和谐。建立了以病人为中心，以社会需求为导向，以提高医疗质量为生命线，以科技进步为动力，以提高两个效益为目标的办院思路，积极推行科技兴院、人才带动、机制调动、市场撬动四大战略;发挥了品牌、品位、人际关系三大优势;大兴团结协作、爱岗敬业、无私奉献、创新发展、学习进步、廉医廉政六种风气，不断增强医院活力，有力地推动了医院快速发展。

用素质营造和谐。创建和谐医院，必须把提高干部职工素质放在首位。首先从领导班子成员做起，带动全院干部职工，切实加强政治理念、职业道德和业务技能学习，努力提高思想政治素质、职业道德水平和服务技术水平。鼓励和支持职工学习深造，为创建和谐医院奠定了坚实的思想基础，提供了强大的精神动力和智力支持。

以服务孕育和谐。创建和谐医院必须把强化服务放在突出位置。从优化职工工作环境、支持职工学习进步、关心职工生活入手，不断提升医院内部的和谐层次和水平。同时紧紧围绕群众的医疗健康需求，努力健全和完善医疗服务体系：围绕零差错、零投诉的服务目标，加强质量管理，推行方便、快捷、文明、高效、精细服务，有力地促进了医患之间、医院与社会之间的和谐。

用文化提升和谐。和谐文化是和谐创建的核心，发展先进文化是构建和谐社会的助推器。打造具有医院特色的文化品牌，也是创建和谐医院的重要内容，今年以来医院先后举办了迎春文艺晚会、五一体育活动、五四演讲活动、五一二护理操作比赛等活动，以先进文化引领医院和谐创建，在服务理念和医院精神、医院价值观念、竞争理念、质量理念、管理理念、领导理念上形成自己的优势，为医院和谐快速发展，营造了浓厚的文化氛围。

医院与群众的健康息息相关，医疗服务质量的好坏，直接影响到医院的社会形象，也关系到党和政府在人民群众心目中的威信，通过创建和谐医院，把人民医院建成一个医患关系和谐、员工和睦相处、医疗秩序稳定、利益关系协调、充满活力的医院，为创建和谐南江做出贡献。

三、开展医疗扶贫救困，关爱社会弱势群体

院总支始终坚持人民医院为人民的服务宗旨，把为患者解除病痛，为党和政府分忧作为根本。从自身的实际出发，找准创建的切入点，紧紧围绕建设和谐南江这个大局，确立创建和谐医院的思路和目标，既顺应了医院发展趋势，体现全院干部职工的根本意愿，又满足了全县人民的健康需求。医院积极参与公益活动，为受灾群众捐款捐物。

率先在全县开展了关注民生、医疗救助工程，对全县的弱势群体开展爱心医疗救助，对残疾人、低保对象和其他特殊困难群体和三无病人来院就诊时，减免部分医药费用，体现医院对困难、弱势群体的关心关爱，体现了党和政府对弱势群体的关怀，在社会上引起了强烈的反响。

多年来，为解决边远贫困山区患者看病难、看病远问题，医院利用节假日，组织医学专家积极到边远山区和扶贫乡村开展送医送药下乡活动，受到当地群众的热烈欢迎和高度评价。与此同时，医院定期举办各类学术讲座或对口支援，为基层培训医护人员，并开展义诊、会诊等活动，提高了当地医院的管理、技术和服务水平。此外，医院充分发挥自身优势，为基层医院捐赠医疗设备和药品，提供全面的医疗援助，走共同发展的道路。目前，医院已与各乡镇医院建立了技术协作关系，并免费接受基层医院的医务人员进修培训。

达到领导班子好，党员队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反映好的五个好的目标，90%以上的党员干部和70%以上的普通党员达到带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的五带头标准。

二、固本强基，全面加强党的基层组织建设

三、组织活动，全面开展三创活动

党员的凝聚力在于活动，社区党总支以开展各项内容丰富、形式多样的三创活动，加强了党的基层建设，提高了党组织的凝聚力。

一项民心工程。创造优美文明的生活环境和工作环境，是创建和谐社区的基本条件。20xx年，我们深入辖区积极宣传旧楼改造工程，动员辖区旧楼积极进行改造，目前已经完成动员收款工作，已有14栋旧楼正在进行改造。自年初以来，积极协调解决三线渗漏问题13起，调解居民纠纷11起，解决家庭矛盾2起。重点围绕繁荣黑河边贸旅游明星城，深入开展平安社区创建活动，开展安全知识讲座，消防安全演练等，倡导安全生活方式;开展法制宣传进社区、进家庭、三远离一倡导活动，依法维护群众利益，促进社区和谐稳定;开展文明祭祀宣传活动，营造文明新祭祀风尚。提升社区平安创建工作水平，营造良好的社会和谐稳定环境。二是创社区管理之新，积极营造优良社会秩序。为了使社区居民能适应社会发展的需求，提升社区居民文明素质和综合素质，营造人人讲文明，懂礼貌良好的文化氛围，社区以管理服务为切入点，加强社区干部和居民的整体素质教育，使社区的整体形象得到了进一步的提高。20xx年继续深入开展四比四争争当岗位标兵活动，在活动中不断涌现亲民、爱民、助民的好人好事。深入开展讲学习、强素质、促发展系列读书活动中，市工商局、市大桥力积极为社区捐书，通过开展好书交换看活动，营造书香社区，让群众在书中学到更多的知识，自主参与到营造优良社会秩序的活动中来。积极做好创国家卫生城的宣传动员工作，组织志愿者开展捡拾垃圾活动，为群众免费发放鼠药、蟑螂药20xx余袋。组织党员开展党在我心中爱国主义教育，通过参观孙吴胜山要塞，提高党员干部立足工作岗位，以实际行动践行为民服务的意识。三是创服务为民之优，营造良好社会生活环境。我们立足以人为本，服务居民的宗旨，

充分利用现有的软件、硬件设施，上为政府分忧，下为群众解难，不断提高群众的满意度。20xx年开展了红红火火过大年系列主题活动，为老党员、孤寡老人、高龄老人送对联、办年货，为福利院老人送歌舞和慰问品，为27名下岗失业人员送米面油，让他们过幸福温暖的新年，为老年公寓的孤寡老人包饺子，让他们体会社会的关爱。上半年，为下岗失业人员提供就业信息109条，为519人办理了《就业失业证》，协助计生委为470名下岗失业失业居民申请独生子女父母奖励金，城镇老年独生子女父母调查登记385名，协助市房产局为151名低收入群体申请廉租住房补贴，协助市老龄委统计80周岁以上的老年人341人，申请办理老年交通补贴55人。

四、勤政廉政，加强党风廉政建设

一、强化理论学习，推进思想建设，全面提升党员干部的政治理论水平

今年以来，我局认真落实改进作风、密切联系群众中央《八项规定》和省委省政府《十项规定》、市委市政府《十条实施办法》、区委区政府《十项要求》，以及区委、区政府一系列关于“两项建设”的重要指示精神，不断提高机关全体党员的政治理论素质和思想道德水平，不断加强党性锻炼，把党的教育化为内在的信念和道德约束力量，诚心诚意为人民群众办实事、办好事。

(一)党组班子带头学习。我局专门制定了党组中心组学习方案，梳理并制作了中心组学习资料，采取集中学习、个人自学、组织讨论等形式，认真组织学习党的十八大、十八届五中中全会精神，中央八项规定，省、市、区关于“党的群众路线教育实践活动”要求等相关文件内容，并撰写了学习心得、调研文章、学习笔记等文章。

(二)中层干部积极学习业务知识。我们采取自学、集中学、专题辅导等措施，运用网络、多媒体等现代手段，研读了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党员领导干部廉洁从政手册》等书目，每名党员都作了的学习笔记和心得体会，在全局掀起了改进干部纪律作风教育活动的热潮，极大提高了广大党员干部的政治素养。

(三)全面提升党员干部综合能力水平。公务员作为政府管理社会事务的组织者、推动者和实践者，在推进经济社会发展、构建和谐社会中发挥着重要作用，但在为经济发展和社会进步作出巨大贡献的同时，部分公务员存在着心理压力大、焦虑困惑多、适应环境和缓解压力的能力弱等问题。11月21日，区民政局邀请西南交通大学副教授周静开展了“公务员心理沟通和依法行政”专题讲座。授课中，周静教授通过风趣、生动的语言，深入浅出地分析了影响公务员心理健康的主要因素和公务员普遍存在的心理问题，并详细讲解了如何调整好心态、提出了应对策略。讲座形象生动，气氛活跃，既有心理学理论知识，又有大量具体案例，对增强机关公务员心理素质，提高心理承受能力、民政队伍沟通能力和自我调节能力具有重要指导作用。整个讲座气氛浓郁、掌声阵阵，周教授以深厚的理论功底和生动的演讲风格赢得了民政全体人员的广泛好评。

二、加强组织建设，增强党组织的凝聚力战斗力

(二)以优带后，认真落实基层党组织建设。参照基层组织建设年分类定级、整改提高、晋位升级的要求，继续加强“学习型”、“创新型”、“服务型”基层党组织建设，在调查研究基础上，召开党员大会评议，严格标准，将区民政局一个机关党委、8个基层党总支、支部进行了分类定级。针对二、三类党支部存在的主要内容，民政局认真梳理、制定了争创措施，认真开展了结对帮扶、社区服务、窗口创先等活动，积极走访、关心困难党员、群众，参加了“双报到”社区政策咨询、城乡环境治理、志愿者活动，在服务窗口开展了平行窗口受理服务，优化服务流程，提高群众办事效率，并在窗口服务人员中开展了评选“服务明星”活动，进一步提高了民政局的行政效能和群众满意度。

三、通力协作，“3+1”救助工程取得显著成效

20__年，区民政工作紧紧围绕区委、区政府提出的“六个新都”建设总体目标，紧密结合民政实际，积极采取有效措施，以“三加一”工程为具体抓手，全面推进“帮困建房”、“帮困助学”、“帮困助医”、“临时救助”等工程的建设，确保重大项目工作得到有效推进，并取得了显著成效。其中，今年全区共改造409户(其中，重建户258户，维修加固151户)，总投入资金约896万元，现已全面完成。

四、加强作风建设，塑造民政队伍综合素质再提高

一是建立健全制度。民政局高度重视“两项建设”工作，年初制定了“两项建设”工作实施方案，并针对窗口服务待业，进一步完善了首问责任制、办结制、承诺践诺制等制度，详细登记来访事件、解决方法、承诺事项、办结期限等，热情接待每一位来访群众，做到了“办得到的事，服务效率让您满意;办不到的事，服务态度让你满意”，进一步树立了“勤政、廉洁、务实、高效”的政务服务形象。

二是加强监督管理。局分管领导每周不定时带领中层干部通过实地察看等形式进行督察，发现问题，及时整改。对上级督查组发现的问题严肃处理，通报批评。引入第三方机构测评，对区民政局的依法行政、廉洁从政、行政效能、工作作风、政务公开等五个方面进行问卷调查和暗访调查，进一步完善了监督机制，提升了行政效能和群众满意度。充分发挥义务监督人员作用。

一是完善领导机制。按照一级抓一级，层层抓落实的指导思想，进一步明确了工作职责，形成了主要领导负总责、主管领导亲自抓、机关党委抓落实的工作机制。

六、狠抓廉政建设，增强反腐倡廉工作新成效

以加强领导班子和党员干部作风建设为重点，推进党风廉政建设。一是明确责任。制定了《年度局领导干部党风廉政建设和反腐败工作责任制》，签订党风廉政建设责任状，将全年党风廉政建设工作细化分解，落实责任人、责任处室，做到责任到领导、任务到处室、量化到岗位，考核到个人。二是开展活动。增设了标语、字画，营造廉政氛围;利用中层干部会学习文件、观看警示片，加强廉政宣传教育;梳理完善风险防控体系，加强廉政制度建设。三是财务运行合理透明。严格执行财务监督各项规定，强化内部监督管理，严格遵守财经纪律，财务运行安全。四是坚持民主决策。严格执行《民政局重大事项决策制度》，在工程项目、科级干部任免大额度资金使用等重大事项方面，实行民主决策，没有任何违纪违规现象发生。

一、强化领导、落实到位

(二)抓落实，成效显著。在“百千万”、“三进五访”和“联基层”活动中，拿出3、5万元现金解决群众和党员、社区和基层法制办的困难。我办将“百千万”活动与群众路线教育实践活动相结合(具体和政府办公室合在一起)，规定动作做到位，自选动作有特色。一是立足“四早”，有序推进活动开展。通过“早作准备、早定方案、早作动员部署、早作宣传”，结合“三进五访”开展学习活动相关调研，为开展教育实践活动打下基础。二是抓好“四学”，深刻领会精神实质。通过认真抓好“个人原原本本学、支部集中讨论交流学、党组成员带头示范学、邀请专家辅导学”，增强学习效果，深刻领会精神实质，为教育实践活动打牢思想基础。三是开展“四听”，广泛征求意见建议。四是贯彻“四边”，改进作风初显成效。始终贯彻“边学、边听、边查、边改”，做到思想上有真触动，认识上有新提高。办党组在认真听取和征求各方面的意见和建议的基础上，对基层和群众反映比较集中的问题进行深入分析和反思，就政府法制工作如何有针对性地进行整改，坚持把整改落实贯穿于整个教育实践活动始终，边学边改，边查边改，能够立即整改的立即改，条件暂时不具备的在条件成熟时立即改。五是召开党组会与全办人员大会，专题部署了干部职工技能大赛和“我与改革同行”活动，经民主推荐，办党组研究决定确定了技能大赛的参赛人选，并通知到本人，进行积极的准备。本办积极参与“我与改革同行”读书活动，收到心得体会文章17篇，市政府副秘书长、法制办主任王平昌同志《加快转变经济发展方式的路径选择》一文获得市直机关二等奖。六是根据市委群众路线教育实践活动领导小组《关于印发的通知》(宜群办发[201_]21号)文件要求，我办对“门难进、脸难看、话难听、事难办”等机关作风问题进行了专项整治，并及时向机关工委上报了整治情况。

二、严格执行“八项规定”，积极开展党风廉政教育宣教月活动

根据市委办《关于印发的通知》(宜市办文〔201_〕21号)要求，今年5月，在我办开展以“深入学习党章，严明党的纪律”为主题的第十五个党风廉政建设宣传教育月活动，并参观了警示教育基地。

三、加强党的组织建设，增强贯彻落实《条例》和《实施办法》的实效性

四、完善制度建设，主动服务中心工作

一是完善规范性文件制定工作机制。为科学规划20_年度市政府制度建设，我办在广泛征求意见的基础上编制了《20_年度市政府规范性文件制定计划》，已经市政府常务会议审议印发;进一步完善规范性文件制定程序，起草并提请市政府研究出台了《宜昌市人民政府规范性文件制定程序规定》，规范了规范性文件的立项、起草、审查、决定、公布等程序;进一步拓展规范性文件征求意见工作，对小饭桌食品安全、大气污染防治等涉及民生的规范性文件，通过市政府门户网站向公众征求意见。

二是高质量承办规范性文件制定工作。紧紧围绕市委、市政府中心工作，高质量推进市政府法制建设，组织起草并提请市政府制定《小饭桌食品安全管理办法》、《劳动模范管理办法》、《城区扬尘污染防治管理办法》、《城区饮食业油烟污染防治管理办法》、《国有企业监事会办法》、《关于进一步推进市场主体准入制度改革的实施方案》、《关于做好公共租赁住房和廉租房并轨运行工作的通知》、《节约用水管理办法》等规范性文件，承办各类前期调查研究和法规规章草案征求意见等25件。同时，积极支持和指导长阳、五峰自治县的自治立法工作，对上报的4件单行条例依法进行了审查修改。

三是开展规范性文件集中清理工作。为推动政府制度建设，更好地服务于我市经济社会发展，我办围绕优化经济发展环境组织开展规范性文件清理工作。按照清理工作方案，各清理工作责任单位对本部门制定的规范性文件，对本部门主要负责实施的市政府规范性文件提出初步清理建议后，经我办审核并报市政府批准，决定废止2件规范性文件，继续施行88件。

五、提高化解矛盾公信力，彰显行政复议主渠道作用

一是畅通行政复议渠道。本着及时便民的原则，对符合受案条件的行政复议案件纳入法定程序予以解决，对不符合立案条件的依法告知不予受理理由并做好解释。今年共收到各类行政复议申请71件，比去年增加34件，增长92%。其中：受理行政复议案件65件，不予受理2件，通过其他方式和途径处理4件。受理的65件案件中，已办结36件，其中，维持23件，通过协调申请人撤回行政复议申请终止9件，责令履行4件，驳回申请人行政复议申请2件，撤销和确认违法0件。

二是改进行政复议审理方式。创新审理方式，变“关门办案”为“开门办案”，对重大复杂案件进行实地调查和听证;将调解作为处理行政争议重要手段，在尊重当事人意愿的基础上，组织调解或推动当事人协商和解，有效地化解行政争议;实行跟踪回访，通过行政复议建议书、意见书的形式指导行政机关规范行政行为，促进行政机关依法行政。

三是认真分析行政复议案件走势。今年来，随着我市现代化特大城市建设的推进，项目建设引发的矛盾冲突也日益增多。今年受理的复议案件中，由项目建设直接或间接引发的行政争议多达41件，如果处理不当，极易诱发群体性事件，影响全市经济发展和社会稳定。8月上旬，市政府法制办组织召开了全市行政复议案件分析讨论会，对全市行政复议案件受理、审理、执行等情况进行了统计分析，指出了当前行政复议案件的特点及存在的问题，提出了工作建议，并形成分析报告。9月18日，市政府办公室将分析报告作为参阅件，分送市政府领导参阅，积极争取市政府领导重视和关注。

四是认真履行应诉职责。4月，我办代理市政府出庭应诉汪年荣诉市政府集体土地登记上诉案件，通过积极应诉答辩，促使市中院采纳我方意见，判决维持了市政府的土地登记行为，推动当事人通过法定渠道解决纠纷，避免当事人缠访缠诉，维护了社会稳定。同时还积极与省法制办沟通汇报，化解了1起市政府为被申请人的行政复议案件。

五是审慎办理信访事项。在接待群众来信来访时本着群众利益无小事的原则，坚持热情接待、耐心解释、精心办理，化解了一批信访积案、钉子案，有效维护了当事人的合法权益及社会稳定，不断升政府公信力。今年共接待来信来访、处理信访案件8起。

六、高效承办政府法律事务工作，防范法律风险

一是认真办理行政决策合法性论证。充分发挥决策咨询职能，把“预防”作为工作的重点，为政府决策提供高质量的法律论证。对市政府交办的化解江重机械不良贷款问题、三峡物流园项目建设和解决招商轮公司职工安置经费等16件决策事项，组织相关部门进行分析论证，按照法律框架内有效实现政府意图的原则出具法律意见，有效防范政府决策的法律风险。

二是高效承办合同审查。积极为市政府招商引资、项目建设服务，始终坚持“防止合同内容违法，防止约定显失公平，防止条款表述不清;帮助各方友好协商订立合同，帮助各方全面履行合同义务”原则，共审查修改岳阳至宜昌高速公路宜昌段特许权项目、宜昌通航产业园合作开发项目、点军文化旅游城项目等项目投资协议、合同等43件，促进招商引资及项目建设的顺利进行。

三是规范政府招商合同管理。为防范政府招商合同法律风险，统一政策适用，避免或减少招商合同纠纷，在充分征求相关部门的意见、反复研究论证的基础上，组织起草制定了《招商合同示范文本》，规范指导政府及其部门的招商工作。

四是加强仲裁工作。继续拓宽仲裁服务领域，重点做好城市基础设施建设、土地使用权出让转让、银行借贷、民间借贷争议的仲裁服务，并大力支持民商事争议当事人自行和解或通过其他方式调解后提请仲裁机构予以确认;加强与市法院、综治委、维稳办、司法局、信访局等之间的沟通协调，构建多渠道的社会矛盾纠纷调处机制，全面提升化解社会矛盾的能力和水平。

五是参与清理规范市级行政权力事项。为进一步深化行政审批改革，提高行政效能，优化我市经济建设环境，根据国务院、省政府有关工作要求，今年6月，会同市委编办对400多项现行市级行政审批事项进行了集中清理，对部分行政审批事项依法取消、下放、转为其他行政权力，目前保留市级行政审批事项138项(其中行政许可129项、非行政许可审批9项)，取消5项，下放52项，转其他权力服务事项35项。今年8月，会同市委编办对市直各部门、中省在宜相关单位的行政权力、政务服务事项和行政审批前置事项在2013年清理的基础上再次进行了清理，提请市政府常务会讨论通过了《行政权力和政务服务事项目录》。今年11月，根据国务院、省政府相关文件要求，坚持“取消是原则、调整是例外，例外必从严”的原则，彻底清理各部门的非行政许可审批事项。