巩固一项成果：把党的群众路线教育实践活动中形成的好经验、好做法及时固化为制度成果，继续抓好专项整治和整改工作。

落实两项机制：

开展三项活动：

1.开展“三联三解三促进”活动。通过实行镇党委委员和党员科级干部每人分别联系1—2个农村党支部;干部党员每人联系1个农村党小组;农村党员每人联系5—10户农户。了解责任区的民情民意，责任区的发展难题，化解责任区的社会矛盾，促进干群关系融洽、促进农村发展稳定、促进机关作风转变。

3.开展“定题破题”和“整软治散”活动。对群众关注、老百姓关切和事关长远的难点问题，在征求群众意见建议的基础上，筛选建立台账，分层领题破题，探索积累经验推动面上工作。组织整顿石桥、中庄2村软弱涣散党组织，进一步提升党支部的凝聚力。

实现四个新突破：

1.正视形势抓治理，在社会管理上实现新突破。全镇各级干部要严格落实国家的各项惠农政策，着力解决事关群众利益的事情，真正把群众的事情办好，把上级的政策落实好，确保社会和谐稳定。

2.高点谋划抓发展，在“双联”工作和精准扶贫上实现新突破。抓住“双联”行动的有力时机，积极配合省、市、县有关部门开展好双联行动和精准扶贫工作，引导群众发展育苗、畜牧养殖、中药材种植、全膜种植等产业，实现年内减少贫困人口238户1108人。

3.严格考核抓落实，在干部考核评价上实效新突破。健全完善《韩店镇三级干部管理制度》、《村干部学习制度》、《村干部绩效工资考核办法》、《村干部轮流坐班制度》等，做到用制度管人管事;组建成立镇督查考核办公室，确定专人每月对镇村干部工作完成情况进行量化考核，并依据考核结果，严格兑现绩效工资。

抓好五项建设：

1.抓好服务型和学习型党组织建设。制定加强服务型党组织、为民型干部和富民型党员建设的《实施意见》，创建服务型党组织示范点1个。健全乡村两级便民服务网点，推行民事代办制度，畅通联系服务群众最后一公里。规范“四议两公开”工作法、“双议双评”工作制度，推进党务公开，促进民主管理。加大对镇、村两级干部的教育培训力度，每周组织镇、村干部集中学习3小时以上，支部书记每月上1次党课，每季度根据工作需要，开展1次业务培训。重点对党的十八届三中、四中全会精神、习系列重要讲话精神、党分廉政建设知识、农村文化和实用知识进行学习和培训。

2.抓好干部作风建设。深入开展“践行‘三严三实’联系群众转作风、公道正派树形象”活动，持续抓好群众路线教育实践活动“两方案一计划”的整改落实，带头扎实开展“双联”行动。建立全年工作任务台账，实行账薄式管理，促进任务落实。

3.抓好党组织带头人队伍建设。修订《村班子和村干部管理办法》，靠实镇党委在村干部配备、培训、监管上的责任。突出抓好村党组织书记队伍建设，注重从优秀大学生村官、大学生村干部、优秀年轻党员干部和致富带头人、返乡创业优秀青年、复退军人中选拔村“两委”班子成员，优化班子结构。

一、基本思路

红沙梁乡以科学发展观为指导，以建设学习型党组织为目标，增强基层党组织和广大党员在推进设施农牧业+特色林果业主体生产模式和推行4242收入倍增计划中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，进一步增强党组织的凝聚力、战斗 力和创造力，实现经济持续发展，农民收入倍增提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、工作要点

(三)抓好干部作风建设。按照出手快、措施硬、工作实的要求，积极推行倒排工期工作法，根据特色林果业、植树造林、设施农牧业、基础设施建设等重点工作落实时段，倒排工作计划，建立周安排、周督查、周汇报制度，靠实责任，狠抓落实，务求实效。

(四)做好无职党员设岗定责工作。按照按需设岗，因人设岗，以岗定责，责任到人的原则，在全乡开展无职党员设岗定责活动，改变重担干部挑，群众旁边看的现状，彻底扭转我乡部分农村无职务党员不愿管事，不想理事，不会做事的不良局面，充分调动全体农民党员参与推广主体生产模式、维护社会稳定、促进跨越发展、与全县同步实现小康目标的积极性、主动性。

(五)狠抓党员发展工作。制定党员发展计划，注重在优秀青年农民、农村妇女、致富能手和其他优秀分子中发展党员。严格落实发展党员票决制、公示制、责任追究制等制度，做好党员发展工作。

(八)继续推进双联富民行动。以机关连百村、千人帮千户活动为载体，引导广大党员干部进村入户开展双联富民行动，紧紧围绕为民富民这一目的，重点对我乡上王化村、上沟村进行结对帮扶，包抓创先，联系培优，按照一次确定联系对象，分期分批进村入户的办法进行，保持全年联系工作不间断，做到不脱贫不脱钩，真正让群众生活富裕。

(九)做好党费收缴工作。严格按照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》确定的比例按月交纳党费，不得随意降低交纳党费的标准。党费管理要实行专人、专账管理，严禁把党费同行政经费等其他经费混在一起管理。全体党员要从党性的高度，积极缴纳党费，确保按季度完成党费收缴工作。

三、措施要求

二、加强组织建设，优化村居班子结构。

三、搭建载体平台，着力开展基层服务型党组织建设。

四、提高履行职责能力，建好四支队伍。

一是党员队伍。一方面加大发展党员的力度，真正把那些年纪轻、有文化、善经营、懂管理、富有集体事业心和社会责任感的同志吸收到党内来，壮大党员队伍。另一方面通过搭建各种党员活动载体和平台使普通党员能够感受到自身的责任、义务和权力。各单位党组织可通过开展党员议事会、党员文明创建理事会、党员评议会、“党员活动日”、党员志愿者服务、党员责任区、党员先锋岗、党员示范户(田)、党员诚信经营户、流动党员红旗、优秀党员评比等活动，发挥党员先锋模范带头作用，使党员真正成为党组织的有力助手。同时加大对党员的教育管理，对违纪党员进行处理，对不合格党员坚决给予除。

二是村、社区干部和后备人才队伍。健全支部书记例会制度，健全支部书记半年、全年工作考评考核制度，坚持年终“双述双评双考”制度。加强支部书记教育培努力提高素质、增强执政能力和发展能力。在退伍军人、大学生村干部、致富能人当中推选后备干部，争取每个社区、村后备干部达3—4人，加大培养力度，提高综合能力。三是大学生村官和选派干部队伍。加强日常管理，提高大学生村官和选派干部大局意识、责任意识、奉献意识。出台扶持大学生村官和选派干部创业方案，创造条件，开展多种形式的扶持活动，帮助大学生村官和选派干部创业致富。四是镇干部队伍。继续加强镇干部的平时管理，对干部严格要求，坚持公平、民主、竞争、择优的原则，形成镇干部管理运行的新机制，树立正确的用人导向。

20__年是“十二五”收官之年，又是省级小城市培育试点关键之年，也是“三年再造一个新姚庄”的关键之年。总体工作思路是：坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的16大和16届五中全会精神，紧紧围绕建设“两个示范点”的总要求，突出“开放创新促转型、科学发展上水平”工作思路，按照“一主二副”城市框架，全力打造“省小城市培育试点样板区、全面转型升级先行区、传承和谐文明示范区、创新创造人才集聚区”，努力建设“上海都市圈核心层内最具竞争力小城市”。

20__年全镇经济社会发展主要预期目标是：

1、地区生产总值50亿元，同比增长22%。

2、工农业总产值230亿元，其中规上工业产值170亿元，同比增长30.8%。

3、财政总收入4.3亿元，同比增长19.4%，力争5亿元;其中地方财政收入1.7亿元，同比增长41.7%。

4、全社会固定资产投入30亿元，同比增长15.4%;其中工业生产性投入21亿元，同比增长8.8%。

5、合同利用外资1.2亿美元，力争1.5亿美元;实际利用外资8000万美元，力争1亿美元。引进县外内资实际到位数6亿元，力争8亿元。

6、农民人均纯收入1.75万元，同比增长12.9%。

7、人口自然增长率控制在2‰以内。

8、确保完成上级下达的各项节能减排任务。

为全面完成上述目标任务，要着力抓好以下四个方面的重点工作：

一、全面推进产业转型升级

按照“做优一产、做强二产、做大三产”的总要求，狠抓产业转型升级，不断增强综合实力。

1、推动农业转型升级。注重面上发展高效生态农业区、线上开发休闲观光农业带、点上打造现代精品农业园，加大扶持力度，做优做特黄桃、食用菌、六塔鳖、芦笋、番茄等五大主导产业，建基地、扩规模、拓市场、增效益，着力打造“姚庄品牌”。

2、着力推进“四大建设”。坚持以“大平台、大项目、大企业、大产业”等“四大建设”为抓手，创新思路，加大招商选资力度，改造提升传统产业，坚决淘汰落后产能;积极引进央企国资、优质民资和高端外资，做大做强光伏能源、精密机械、新材料和高档食品等主导产业，培育超100亿元企业1家、上市公司1家;投入1亿元加大临沪新区核心区基础设施建设，全面提升临沪新区核心区承载能力，展示大平台新形象，使之成为长三角高新技术产业集群发展高地。做好节能减排、安全生产等工作，构建资源节约型、环境友好型工业产业体系。

3、大力发展现代服务业。以“做大、增量、走高端”为重点，加快北部生态湿地保护、开发和建设步伐，高起点开发沉香荡，整合提升浙北桃花岛、柑桔园、渔村等旅游资源，连成线、扩成面，提升乡村旅游层次，促进一产和三产融合发展;加快推进休闲会所、申嘉富钢贸城等一大批服务业项目建设，大力发展现代服务业，不断提高服务业在三次产业中的比重。

二、全面推进小城市建设

准确定位，科学规划，着眼长远，狠抓当前，加大基础设施投入和科学管理力度，高标准推进省级小城市培育试点建设。

4、加快新社区建设管理，统筹城乡一体发展。按照“一主两副”城市框架，全面推进姚庄新社区二期、丁栅新社区、俞汇新社区等“1+2”城乡一体新社区建设，积极稳妥推进农房改造集聚，探索形成常态化、可持续推进机制，建成一批“环境优美、居住安乐、就业充分、保障完善、管理科学”的示范性新社区，全面提高统筹城乡一体化水平。

5、加大基础设施建设力度，不断完善城市功能。完善各类规划，积极利用各种资源，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，加快建设姚庄文化体育中心、姚庄医院、姚庄第二幼儿园、一站式便民服务中心、财政大楼、公安综合大楼、高档商住区和城市景观景点等一批城市综合体，不断提升小城市整体品位。

6、开展“省级小城市培育试点”主题实践活动。围绕“全力推进小城市建设”主题，开展“我为小城市建设做什么”大讨论和征文比赛、第三届全民读书节、“姚庄是我家、发展靠大家”大家谈等一系列主题实践活动，弘扬城市新理念，倡导城市新生活，为小城市建设营造浓厚氛围。

三、全面推进社会管理创新

进一步巩固全国文明城、国家卫生镇、全国环境优美乡镇“三镇联创”成果，全面推进社会管理创新。

7、提升城市管理水平。以“全力推进小城市建设”为主题，巩固省级“森林城镇”创建成果，加强对“十小行业”的整治规范，综合整治城乡环境卫生;积极探索小城市依法有序管理的机制、方法和举措，确保人员、资金、设施“三到位”，不断提升城市综合管理水平。

8、提升社会文明水平。充分发挥镇级图书馆、社区图书馆、村级图书阅览室、企业职工书屋和居民家庭书屋“四级”图书阅览网络作用，加强学习型社会建设;繁荣农村文化，培育一批文体骨干队伍，组建一支专职宣讲队，做强一批文体阵地，积极开展“欢乐村村行”等群众喜闻乐见的文体活动;大力提升中小学校和幼儿园的教、研、管水平，积极开展社区教育和农村劳动力素质培训，不断提升城乡居民综合素质。

9、提升综合治理水平。围绕“平安镇”创建活动，积极创新开展常态化普法教育，弘扬社会正气，做到依法治镇、依法治村、依法治人;加强社会综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动;发挥“四片三员”人民调解组织机制作用，依法调处人民内部矛盾，切实维护社会稳定，构建和谐(车间工作计划)社会。

10、提升社会保障水平。深入开展“充分就业镇村”创建活动，促进城乡居民充分就业;完善城乡居民社会养老保险和合作医疗服务机制，提高参保覆盖率;加强低保户及低保边缘户应保尽保、动态管理，完善慈善救助体系;加强老年大学、科协、老年体协建设，办好老龄事业，让姚庄人民充分共享改革发展成果，努力打造“富裕幸福新姚庄”。

四、全面推进干部队伍建设

以创先争优活动为动力，大力实施好“人才工程”，为姚庄科学发展、全面转型升级提供智力支撑和组织保障。

12、不断加强镇村干部实践培育。进一步完善镇村干部“日记录、周汇报、月交流”和“锦绣论坛”、村党组织书记联谊会等制度;健全镇村干部双向交流机制和村干部辞职承诺制，形成镇村干部能上能下、能进能出、多岗位实践锻炼的干部实践培育机制，使干部队伍始终保持“心齐”、“气顺”、“劲足”的良好精神风貌。

13、不断加强党员干部监督管理。以“四位一体”惩防体系专项构建为抓手，认真落实党风廉政建设责任制，积极创建省级农村基层党风廉政建设示范镇;深化组团式服务、网格化管理，完善镇村干部效率效能督查机制，着力打造一批“心存敬畏、以德为先、敬业奉献、廉洁自律”的干部队伍。

20xx年，我将带领党委一班人进一步落实中央、省、市、区委提出的“党要管党、从严治党”的工作要求，以加强党员干部培训教育、村监督委员会建设、服务型党组织建设和党风廉政建设为重点，为加快建设“党委依法理政，政府依法行政，人大依法监督，全民依法办事”的法治提供有力的组织保障。

二是完善监督管理加强作风建设。进一步完善上下班签到、请销假制度以及其它工作制度，规范干部日常行为以及公务用车，全方位推进干部管理。在全镇轮流安排10名区镇党代表、人大代表组成干部效能督查队，定期不定期对干部工作进行督查，并向群众公开“书记热线”，对收到的举报推行5个工作日回复制，一经查实严肃处理问责公示。三是严厉查处违纪违规违法党员、干部。每个支部建立干部监督信箱，落实专人负责，对于违纪违规违法党员干部，一经查验属实，5个工作日内从严从重处理;选树一批服从意识强、完成任务多、工作得力的党员干部为标杆，号召大家向标杆学习，并至少下派1名标兵到村任第一书记。

三、加大整改力度，确保后续问题整改到位。围绕贯彻落实省委“两个意见”，抓好教育实践活动问题整改“回头看”，从解决突出问题入手，深入持续加强作风建设。一是认真开展专项整治。认真把中央、省委、市委和区委确定的各项重点整治任务落实到位，每季度开展1次“回头看”和群众评价，对群众满意度低于三分之二的，镇党委实行专项督办，限期整改。按照整改时间表和路线图，推动整改任务件件落地见效，对未按期整改落实的负责人严肃追责。

二是扎实抓好整改落实。按照群众路线教育实践活动整改落实任务表，完善民生诉求台帐、困难群众台帐，稳定信息台帐、结案处理等4本台帐，并进行公示，推行整改事项例会制度，每月集中汇报讨论1次整改销号工作，坚决按时按质完成。三是建立健全制度体系。围绕联系服务群众、规范权力运行、加强基层基础管理等核心内容，细化镇纪委、村纪检员、监督委员会主任的职责任务、考核内容、考核方法，定期不定期(至少1季度1次)组织开展一次督查活动，尤其要发挥好村监督委员会作用，充分调动他们的工作热情，坚决杜绝制度“写在纸上、挂在墙上”现象，不断提高以制度管人管事的科学化水平。

深入开展“三分类三升级”活动，自20xx年起，再次倒排1-2个村为软弱涣散村，采取教育培训或下派第一书记的办法，加强班子建设，全年拿出不低于4万元的资金对后进村进行帮扶。针对物流园规划建设区域涉及的端公溪村、狮子洞村、鞍子岭村和社区原活动室被占的情况，及时向区民政局、组织部协调，将几个村整合或合并到社区支部，建立1个新的活动阵地，成立新的党组织。

五、注重警示教育，确保干部风清气正。完善责任制考核办法，强化考核结果运用，倒逼“两个责任”落实。一是加强教育学习。每半年组织党员对党章进行再学习、再教育，确保党员覆盖100%，组织干部、特别是纪检监察干部学习贯彻廉政建设细则3次以上，不断提升他们的综合素质和业务能力。二是加强宣传力度。3月底前组织干部参观市监狱警示教育基地，同时每季度开展1次警示教育，并坚持把反腐倡廉宣传教育纳入中心组学习内容，每个月至少学习1次;对违法行为做到零容忍，完善《村(居)印章管理办法》、《村级财务管理细则》等制度，做到发现一起、惩处一起、教育一片。

三是强化党务政务公开，自觉接受监督。建立完善“三重一大”决策制度，坚决执行主要领导不直接分管财务、人事、工程项目、物资采购等制度，坚持民主集中制原则，每周五下午召开党委会听取重大事项开展情况。对三公经费使用情况实行每季度在门户网或公开栏处公开，对重大资金使用情况坚持不定期公开(至少每季度通报1次)。四是落实党风廉政建设责任制。将党风廉政建设责任制列入镇党委重要工作日程，2月下旬前签订《党风廉政建设责任书》，对出现失职渎职行为的，严肃追究问责。同时严格履行“一岗双责”，每半年听取各支部1次党风廉政建设履职情况。