一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，发展稳定的大局，紧密结合本村建设的实际，以服务村民群众为重点，健全机制,强化功能,不断提高美坑村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐村。

二、工作要求

(一)切实加强村级领导班子、干部队伍建设

建立健全和落实村级工作的领导责任制。一是要明确领导班子成员分工，及时发现、总结、交流典型，了解、反映和解决本村工作中存在的突出问题;二是要明确职责分工，和做好各项工作的相互协调，工作人员的相互协作。通过加强村级队伍的建设，打造一支思想素质高、业务能力、团结协作精神强、有奉献精神的村级干部队伍。

(二)扎实有效地抓好村级党员的教育管理

严格党的组织生活制度，利用党员远程教育的平台和农村党员教育点，定期组织党员参加学习，开展集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育;认真细致地做好外出流动党员的管理和教育工作，建立和健全外出流动党员台帐，充分发挥党员的一员双岗的作用，使每个党员真正有岗有位，有事可做;做好发展党员工作，按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，加强对入党积极分子的培养，做好从党员积极分子中发展党员的工作。

2、健全村民自治机制。建立健全村民代表会议制度，完善村民自治组织，实现村民群众自我管理、自我教育、自我服务。村级党组织要支持和保障居民自治组织依照法律和章程履行职责，村民自治组织要自觉接受村级党组织的领导。

(四)不断强化村级服务功能

1、健全完善村级服务体系。首先把解决就业问题作为一项重要民心工程来抓，与劳动就业建立长期的联系，积极推荐下岗和失业人员的就业。要积极开展面向本村弱势群体的社会救助，面向村民的便民利民服务。

2、全面推进村级各项事业。村级党组织要组织村民群众广泛开展丰富多彩、健康有益的文化、体育活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，提高村民群众的思想道德素质和科学文化素质，增强村民对村委会的认同感、归属感。深入开展文明村、文明家庭、文明村民评选和创建平安村活动，推动村级各项事业不断进步。

三、保障措施

(三)以各种活动为载体，促进和谐发展。组织广大村民参与各种有益身心健康的活动，加强精神文明建设;继续发扬村级文化资源优势，引导更多的村民参与文化建设。

(四)开展教育，提高村民的素质。利用村级文化活动室，培训室及时宣传好党和国家的方针政策，不断丰富群众文化生活，为村民提供丰富的精神食粮。

一、指导思想

二、目标任务

三、重点工作

(一)、切实加强村两委领导班子、干部队伍建设。建立健全街道党工委抓村队的领导责任制，明确班子成员分工，认真抓好班子成员的思想建设、作风建设和组织建设，定期召开碰头会，交流思想，搞好班子成员之间团结，加强相互间的协作配合,坚持民主集中制原则，形成合力，确保党组织的领导核心作用得到充分发挥。

(二)、扎实有效地抓好党员的教育管理。严格党的组织生活制度。认真落实&l三会一课&r、民主评议党员等制度，定期组织党员参加学习，开展集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。坚持每年对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评。抓好社区党员基本信息网上平台建设，及时修正、补充、更新相关信息资料，对下岗职工党员、离退休党员、流动党员、非公企业党员、在职党员、高校毕业党员进行分类管理教育，保证每一名党员都能过上正常的组织生活。坚持定期走访制度，对新进党员、困难伤残党员、有思想问题党员、有特殊贡献的党员建立档案。

(四)、丰富党性实践活动。结合实际，通过划分党员责任区、建立流动党员服务站、组建志愿者服务队和党员设岗定责等多种形式，建立党员便民利民服务岗，成立党员护绿队、环保队、治安监察队、法制宣传队、民情信息员等志愿组织，积极组织党员参加村级建设，服务居民群众。开展一对一结对帮扶工作，帮助特困党员、群众，在他们生活困难时就会及时给予物质和精神上的帮助，解决他们的后顾之忧，为居民群众解决实际困难，发挥党员先锋模范作用。每月组织安排一次党员自愿者活动，如扶贫帮困助残、便民利民服务、纠纷调解、法律咨询及讲座、拥军优属、青少年教育、健康咨询、科普知识讲座、文化体育活动、家电维修等。

1、认真贯彻落实党的路线、方针、政策、坚决执行党委的决定、决议。

4、认真扎实开展好第三批学习实践科学发展观活动的总结工作，认真做好整改落实项目的跟踪、督促、落实，认真开展好“回头看”，认真抓好我村的实事办理情况，确保活动真正取得实效。

二、强化党组织自身建设，切实加强领导班子和干部队伍建设。

1、今年我村要巩固好“五好”党支部创建取得的成果，力争达到市“五好”的标准。

2、加强对我村后备干部的培养，今年我村都预计将培养3-4名的后备干部，加强对我村“双千”队员的管理工作。

3、健全各种学习制度、议事制度等。

三、加强党员教育管理，切实抓好党员队伍建设

1、加强党员发展工作。坚持“十六字”方针，认真做好发展党员工作。注重在生产工作一线和优秀青年中培养和发展党员。健全完善入党申请人、入党积极分子和党员信息库，严格执行发展党员公示制、票决制、责任追究制;认真落实发展党员计划，严格把好发展党员的质量关、程序关和材料关。

2、认真开展“三会一课”，每月组织党员开展2次以上集中学习。

3、深化无职党员“设岗定责”。按照设岗责有承诺书、责任书、定责表、花名册、记录簿“五有”的要求加强对无职党员的管理;实行“四评”(党员、两委、村民代表、群众评)，强化无职党员的考核，考核结果按季度公布上墙。继续推行“党员承诺制”切实为群众解决生产生活中的一些实事;实行党支部承诺制，积极探索服务农村、农民的有效途径和办法。

4、开展好走访、慰问和帮助生活困难党员和老党员的工作。

5、按时收缴党费，做好党内信息库建设和党员组织关系转接工作。

6、继续开展好党员党性定期分析工作。

1、抓好村民服务中心工作建设。村民代表议事、民主听证、民主理财、村务公开各项制度规范，工作开展正常;有关工作制度和职责规范上墙，党务、村务、财务、计生实行微机规范化管理，各种文件材料归档有序，卫生状况保持良好;民愿接待室实行坐班制;对群众来信来访及时登记，并做好记录。

3、要认真抓好“入户调查月”和“上门服务周”制度的落实，抓好学用结合示范点建设的工作。

4、按时完成上级政府交给的其它工作任务。

一、指导思想

全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，发展稳定的大局，紧密结合本村建设的实际，以服务村民群众为重点，健全机制,强化功能,不断提高美坑村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐村。

二、工作要求

(一)切实加强村级领导班子、干部队伍建设

建立健全和落实村级工作的领导责任制。一是要明确领导班子成员分工，及时发现、总结、交流典型，了解、反映和解决本村工作中存在的突出问题;二是要明确职责分工，和做好各项工作的相互协调，工作人员的相互协作。通过加强村级队伍的建设，打造一支思想素质高、业务能力、团结协作精神强、有奉献精神的村级干部队伍。

(二)扎实有效地抓好村级党员的教育管理

严格党的组织生活制度，利用党员远程教育的平台和农村党员教育点，定期组织党员参加学习，开展集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育;认真细致地做好外出流动党员的管理和教育工作，建立和健全外出流动党员台帐，充分发挥党员的“一员双岗”的作用，使每个党员真正有岗有位，有事可做;做好发展党员工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的培养，做好从党员积极分子中发展党员的工作。

2、健全村民自治机制。建立健全村民代表会议制度，完善村民自治组织，实现村民群众自我管理、自我教育、自我服务。村级党组织要支持和保障居民自治组织依照法律和章程履行职责，村民自治组织要自觉接受村级党组织的领导。

(四)不断强化村级服务功能

1、健全完善村级服务体系。首先把解决就业问题作为一项重要民心工程来抓，与劳动就业建立长期的联系，积极推荐下岗和失业人员的就业。要积极开展面向本村弱势群体的社会救助，面向村民的便民利民服务。

2、全面推进村级各项事业。村级党组织要组织村民群众广泛开展丰富多彩、健康有益的文化、体育活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，提高村民群众的思想道德素质和科学文化素质，增强村民对村委会的认同感、归属感。深入开展“文明村”、“文明家庭”、“文明村民”评选和创建“平安村”活动，推动村级各项事业不断进步。

三、保障措施

(三)以各种活动为载体，促进和谐发展。组织广大村民参与各种有益身心健康的活动，加强精神文明建设;继续发扬村级文化资源优势，引导更多的村民参与文化建设。

(四)开展教育，提高村民的素质。利用村级文化活动室，培训室及时宣传好党和国家的方针政策，不断丰富群众文化生活，为村民提供丰富的精神食粮。

一、总体目标

2.继续开展“两学一做”学习教育活动，深化“亮身份强服务当先锋”主题实践活动，进一步改进工作作风，营造良好政治生态。

3.切实抓好党员干部教育培训，发挥党员干部“头雁效应”，全力提升党员综合素质。

5.加大村级组织建设专项经费的投入。

二、工作任务

一是进一步加强农村班子建设。坚持班子建设为农村工作之本，强力推进战斗堡垒巩固提升。做好村级班子换届后的教育培训工作。对换届后的村“两委”干部进行集中培训，重点从讲党性、顾大局，讲团结，守纪律等方面引领正确的责任观，为新一届班子干事创业打好开局仗。加强村务监督委员会、村民理事会等村级配套组织建设。

四是进一步加强村级党组织规范化建设。认真落实“三会一课”制度，按时开展主题党日活动，及时公开党务、村务情况。充分利用村级党员电教设备，加大对党员的学习教育培训力度，提升党员综合素质。规范开展党组织活动，及时处置不合格党员。

一、紧扣一条主线

二、打造两个亮点

三、抓好三项工作

1、扎实推广“四议两公开”工作法。加大检查指导力度，明确“四议两公开”内容，在规范“四议”程序和“两公开”落实上下功夫，在解决突出问题、维护群众利益、壮大集体经济、促进社会和谐上见成效。实施“拓展工程”，把“四议两公开”工作法的理念和做法逐步运用到街道、社区、学校、非公有制企业民主建设中，在扩大应用范围上有所突破。

2、深入开展党员干部教育培训。落实党员干部“三级培训”制度，明确培训职责，制定培训计划，落实培训措施，保障培训经费，组织开展一到两次多种形式的党员干部教育培训活动。继续举办“长兴讲坛”，邀请专家教授讲课。以机关、村、社区党员活动室为阵地，开展培训、座谈、交流会议以及演讲、朗诵等比赛活动。以党员干部远程教育网络为平台，组织党员干部开展学习培训。适时组织外出参观学习，吸取先进地区发展经验。继续深入开展领导干部读书竞赛活动。

四、建好四支队伍

1、中层干部队伍。继续加强中层干部的平时考核，对干部严格要求，坚持公平、民主、竞争、择优的原则，形成中层干部管理运行的新机制，树立正确的用人导向，使不干事、只策事，不想事、只闹事，不管事、只惹事的干部受到处罚，使想干事、会干事、干成事、不出事的干部得到重用。

2、村、社区干部和后备人才队伍。健全支部书记例会制度，健全支部书记半年、全年工作考评考核制度，坚持年终“双述双评”制度。加强支部书记教育培训，努力提高素质、增强执政能力和发展能力。在退伍军人、大学生村干部、致富能人当中推选后备干部，争取每个社区、村后备干部达3—4人，加大培养力度，提高综合能力。

3、党员队伍。一方面加大发展党员的力度，真正把那些年纪轻、有文化、善经营、懂管理、富有事业心和责任感的同志吸收到党内来，壮大党员队伍。另一方面通过开展“党员活动日”、农村无职党员设岗定责、社区党员特色岗、企业五好党员评比等活动，真正发挥党员先锋模范作用。

4、大学生村干部队伍。加强日常管理，提高大学生村干部大局意识、责任意识、奉献意识。出台扶持大学生村干部创业方案，创造条件，开展多种形式的扶持活动，帮助大学生村干部创业致富。

一、进一步抓好文件的贯彻落实

二、进一步加强与村级组织的沟通协作

2、各驻村工作组驻村干部要进一步加强与所在村支两委、村务监督委员会、综治工作站等村级组织的沟通协作，整合有利资源，形成工作合力。本着“帮助、协调、监督”的工作原则，正确处理好与村干部的关系，做到不越位，不缺位，帮助提高素质，改进工作方法，提高其在群众中的威信。协同村级组织力量，积极开展群众走访工作，化解矛盾纠纷。立足村情实际，进一步理清村发展思路，多方协调产业项目，发展状大村级经济，千方百计增加群众收入，确实为群众办好事实事。

三、进一步加强“干群连心室”建设管理

3.加强“干群连心室”建设。各乡镇要进一步加大对“干群连心室”建设投入力度，解决办公桌椅、电脑、打印机、饮水机等必要办公设备，统筹安排好食宿等问题，让驻村干部能正常办公，能长期居住，将“干群连心室”建成干部在村里的“办公室”。

4.加强驻村干部管理。各乡镇要对照有关要求，自查各驻村工作组成员姓名、照片、职务、食宿地点等基本情况是否上传到“万村千乡”网页，驻村工作组开展工作的图片、信息等工作动态是否及时上传并更新，县委组织部将对“万村千乡”网页率先小康驻村工作信息更新维护情况进行检查，对未上载有关情况和更新有关信息的，进行通报(5月25日前完成)。

四、充分发挥驻村干部职责

6.帮助当地经济发展。把促进当地经济发展作为驻村工作重点，围绕与全国同步全面建成小康社会目标和“5个100”工程、“三个万元”工程、“十大民生”工程等，发挥单位和自身在知识、技术、信息等方面的优势，整合各方面特别是本部门本单位的力量，积极为帮扶村争取项目和资金，根据村情实际和市场需求，帮助帮扶村发展种养殖和农副产品加工项目，引导群众发展各类专业合作经济组织，从事畜禽养殖、生产加工、商贸经营等生产活动，提高增收致富能力。

7.帮助化解矛盾纠纷。开展“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动，把深入基层深入群众变成自觉行动，养成工作习惯。协助帮扶村深入开展信访矛盾纠纷排查调处工作，积极做好相关政策解释，疏导群众情绪，对带有苗头性、倾向性的信访问题，早发现、早预防、早解决。扎实开展走访活动，摸清每家每户基本情况，5月底完成一家一户的民情档案整理，做到情况清、底数明。

9.加强驻村工作经费的管理。各乡镇要严格按照《玉屏县“创新管理、驻村包户、干群连心、率先小康”驻村工作经费使用管理办法》的规定，统筹做好上级下拨的驻村工作经费的使用和管理，明确专人管理，把好经费支出“出口关”，做到专款专用，提高经费的使用效率，确实用于为群众办好事实事。

10.注重整合资源形成合力。以各乡镇为单位的驻村工作分队要加强协调沟通，定期收集汇总各驻村工作组反映的有关问题，召开相关职能部门的联席工作会议，协调解决相关问题。整合资源，采取组建专家服务团、建立项目审批“绿色通道”，提供政策、资金、项目倾斜等，支持重点帮扶村建设和发展，帮助驻村工作组解决自身不能解决的突出问题。临时党支部、党小组要认真执行基层党组织“三会一课”制度，组织党员学习，加强党员的思想政治教育，研究讨论驻村工作中存在的问题和困难，党员要在驻村工作中起模范带头作用。

15.开展经常性党代表活动。在全县所有“干群连心室”设立县乡党代表工作室，建立健全党代表接访、走访调研党员群众相关工作制度。各乡镇要根据《x县党代表提案制暂行办法》、《x县党代表视察调研暂行办法》要求，结合所辖联建部门党代表实际，统筹做好县级党代表、乡镇党代表定期接待党员群众工作，组织开展党代表视察调研活动，了解党员群众所想所盼，所忧所难，科学分析整理，形成提议提案。县直各部门要配合乡镇做好党代表接访、走访调研群众工作，积极支持党代表开展活动。(各乡镇5月30前要完成“党代表工作室”的挂牌工作，建立健全党代表接访、走访调研党员群众工作制度，完善相关工作流程)。

六、进一步发挥示范引领作用

17.组织召开工作经验交流会。6月20日以前，以乡镇为单位，组织召开一次“干群连心率先小康”驻村工作经验交流会，围绕推进产业发展、解决矛盾纠纷、办理民生实事、加强基层组织，整合部门资源帮助解决突出问题，加强驻村干部管理等工作重点，开展现场观摩，交流经验做法，全面了解驻村工作开展情况，发现和挖掘先进典型和经验做法，推动驻村工作深入开展。