95普法工作计划5篇
当我们在写工作计划的时候,需要明确工作的目标,一份实用的工作计划是可以让我们日后的工作更加胸有成竹的,加分文档网小编今天就为您带来了95普法工作计划5篇,相信一定会对你有所帮助。
95普法工作计划篇1
为扎实开展“五五”普法工作,根据《国务院南水北调办公室“五五”普法工作实施意见》和《关于开展“法律进工程”活动》精神,按照《中线建管局“五五”普法工作实施方案》要求,结合南水北调中线干线工程建设实际,制定本工作计划。
一、围绕中心,服务大局,努力促进南水北调中线工程建设“三个安全”
从国家的宏观布局来看,开展法制宣传教育是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要手段。具体到中线建管局,普法工作只有促动南水北调中线干线工程——造福后代子孙的德政工程的建设,才会产生强大的现实生产力。因此,我们要紧紧围绕南水北调中线干线工程建设的核心任务和阶段性目标,安排和落实法制宣传教育各项工作,促进“工程安全、资金安全、干部安全”,为南水北调中线干线工程建设全局保驾护航。
(一)开设领导干部学法专题讲座。将法律知识学习纳入理论中心组学习的重要内容,开设领导干部学法专题讲座,使领导干部深刻理解正确行使人、财、物管理职权的法律法规,切实增强领导干部依法管理和依法治企的意识。
(二)张贴法制宣传画和宣传标语。由局普法工作办公室会同京石段应急供水工程宣传动员领导小组办公室、工程建设部和党群工作部根据“五五”普法的主旨和南水北调中线工程建设的特点,统一设计法制宣传画和宣传标语,在各施工现场醒目位置进行张贴,时刻激励职工致力这一千秋伟业的自豪感和荣誉感,警示职工必须依法施工,确保工程安全。
(三)加大施法源头的参与力度。充分发挥法律顾问的作用,督促顾问小组积极参与局重要合同的订立和审核,对重大活动提供律师建议书,避免有损于中线建管局利益的重大法律争议或纠纷的发生;为局内重要规章制度的制定提供法律咨询,确保新建制度的合法性和实效性。
二、贴近基层,以人为本,不断提高广大职工依法建设工程的水平
人民群众是法律实施的主体。依法建设管理工程的效果好坏,取决于广大职工对有关工程管理、技术标准、操作规程等方面的法律规范的理解、遵守和和执行程度的高低。这要求我们必须将法律宣传教育推进到南水北调中线工程建设前沿,将有关工程建设管理的具体法律规范渗透到每个工作岗位,使广大职工在本职岗位学法、知法、守法、用法,自觉运用法律武器指导工程建设管理实践。
(一)培育依法建设示范班组。各单位要依托党群组织,建立依法建设的考核体系,把依法建设作为文明工地、文明班组评比的重要考核指标,定期检查、了解施工一线依法施工的情况。在条件成熟时,培育并树立一批依法建设示范班组典型,发挥他们文明、依法、高效建设南水北调中线工程的示范作用。
(二)配送法律资料。局普法工作办公室结合南水北调工程建设实际,编制《工程法律手册》,发送每个职工手中。各有关单位要在施工一线开设法律读书角,定购《法制日报》和各种法律法规书籍,供职工借阅学习。
(三)举办法律知识竞赛。由局普法工作办公室会同京石段应急供水工程宣传动员领导小组办公室、工程建设部和党群工作部每年在全局范围内联合举办法律知识竞赛。知识竞赛以宣传工程建设为主旨,以宣传工程法律知识为内容,形成法制宣传与工程宣传的双向互动的良好局面。
(四)开展现场法律咨询活动。充分发挥局法律顾问的作用,适时组织他们到各项目部,宣讲合同管理、工程安全、土地征收、财务与审计、招投标等方面的法律法规,同时,针对工程建设管理中的疑难和重点问题,从法律层面提供合理化建议。
三、扩大阵地,创新形式,为职工搭建全方位的法律学习平台
扩大法制宣传教育阵地,创新法制宣传教育形式,是吸引广大干部职工积极学法、守法、用法的重要条件。这要求我们要根据南水北调中线干线工程对法制宣传教育的现实需求,探索普法工作内在规律,不断加强普法工作的阵地建设,创新普法工作形式,为职工搭建全方位的法律学习平台。
(一)建立法律顾问宣讲团。建立以法学学者、资深律师为主体的法律宣讲团,针对职工生活面临的热点、难点问题,遇到的法律事务、法律纠纷,举办专题讲座、现场咨询等活动,为职工提供法律咨询与援助。
(二)开设法律宣传专栏。局普法工作办公室在中线建管局内网、《南水北调中线》上开设法律资讯专栏,各单位在职工聚集场所如职工食堂或机关所在地设立普法宣传橱窗,发布与职工工作与生活密切相关的法律法规的解读与释义,以及案例分析等内容,为职工的工作和生活提供法律指导。
(三)举行法制文艺演出。各单位党群部门在各施工项目点举行文艺演出时,要为广大职工编排一些喜闻乐见的法制文艺节目,从而用生动活泼的艺术形式演绎与职工工作、生活息息相关的法律现象,普及法律常识。
95普法工作计划篇2
按照市依法治市办的指示精神,为圆满完成普法工作任务,做好总结验收工作,将普法工作推向深入,我局今年全面组织开展了普法、依法治理工作。主要围绕普法工作的总体规划要求和我市畜牧兽医工作重点,在认真总结五年来全局普法教育和依法治理工作的基础上,初步确定新的五年普法规划内容,确保我局普法、依法治理工作实现预期目标。
一、工作进展情况
自普法以来,我局的普法依法治理工作紧紧围绕本局的中心工作,着力于领导和干部依法行政能力的增强和法律素质的提高,积极组织广大干部进行法律法规宣传教育,切实加大普法、学法、用法力度,把本职工作与普法、依法治理结合起来,取得了较好的效果。
(一)领导重视,机构健全。
为进一步推进我局普法工作,我局成立了以局长为组长、主管副局长为副组长、相关科室站所负责人为成员的普法工作领导小组。明确了任务,落实了责任,并研究制定了白山市牧业管理局普法工作规划及相关工作制度,对普法工作进行了统一安排部署,形成了全局普法工作齐抓共管的良好局面。同时结合各项业务工作,把依法治理工作纳入了工作议程,列入工作目标责任制中统一考核。由于领导高度重视,我局普法依法治理工作做到了机构、人员和工作三落实。
(二)联系工作实际开展了法律进机关和场(户)活动。
我局的法律进机关活动开展得有声有色。一方面,我局领导带头学法用法为全局树立了榜样。结合工作实际,局领导在总结部署工作时,总是带头学法、用法,并且带头查找以往在贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足,及时提出整改意见和措施,以积极改进,使我局牢固树立了依法行政的观念。另一方面内外并重地开展法规宣传教育工作。对内每年借助各种会议和统一学习的机会,开展宪法和畜牧兽医专项法规的学习教育工作,并要求作出学习笔记,不定期进行考试。对外我局积极宣传与群众生活密切相关的法律法规,特别是与生产安全优质的畜产品有关法规,从生产环节到流通领域的监管方面,都借助广播、电视、报纸、网络等全方位、多角度地进行宣传,得到了群众的广泛认可。
同时,我局开展了面向广大养殖户的法制宣传活动。从生产、防疫、加工、到检疫监督等法规,或是到场户面对面普法宣传、或是采取发放宣传画、宣传单、明白纸等形式,切实让与畜牧业有关的法规知识宣传到养殖户家中。五年来共发放法规宣传画 份;宣传小册子 余份,明白纸 份。平均每年进行法规咨询与问答 余次。
(三)结合业务工作依法加大了畜产品安全整治。
近年来,按照省市工作安排,按照每年都结合面向百姓作出的承诺内容,切实解决全市畜产品安全出现的突出问题,确保百姓安全生产和消费畜产品,保证人民群众的身体健康。我局主要从生产到流通领域面向全市加大了畜产品安全监管工作,通过精心组织、严格执法、加强监督、不留死角及建立长效监管机制,把生产所用投入品、屠宰加工检疫监督和肉蛋奶的加工纳入监管范围,经过积极努力,取得了较大的成效。
今年,我局已将动物防疫检疫、种畜禽生产、兽药饲料管理、畜产品质量安全监管等内容逐一分解,与县(市)区签订了责任状。不定期地开展执法培训、检查和督导,确保畜牧业普法依法治理工作取得预期的效果。
二、存在的问题
普法规划的实施,虽然对全市畜牧业的发展产生了很好的促进作用,使我们畜牧业干部、群众的法制观念、法律素质和法制意识也得到了较大的提高,但是也存在着亟待解决的问题。
(一)普法面不够平衡。
畜牧业规模饲养户及在城镇郊区的养殖户主动要求学习法规的氛围较浓厚,有的偏远地段农户,对畜牧业法规还不够了解。
(二)普法工作不够扎实。
畜牧兽医工作涉及面广、内容多、责任大,由于全市畜牧业系统人员较少,加之机构改革的影响,使原来制定的规划在实施中不够延续,致使普法工作不能扎实开展。
(三)基层畜牧兽医部门履行法定职责的能力仍不强。
尽管各级畜牧兽医执法工作已取得了一定的成绩,但由于存在体制不顺、认识不足、手段薄弱等问题,个别部门职责履行不到位的现象依然存在。
(四)畜产品检疫检测的水平还不够高。
由于执法经费不足和仪器设备的落后,全市的畜牧业依法治理工作只能停留在常规检验、检测和日常监督检查上,较高技术的检测项目只能到省进行,不能满足业户的需求。
三、下步工作打算
普法即将开始,它是在普法的基础上进行的。 普法工作要与建设法治国家、法制政府的目标相衔接,要保持与各级党委、政府的中心工作相一致,要在整改普法不足的基础上进行,这样有利于普法工作的传承和延续。当前我市畜牧业发展方式处于调整结构、转变发展方式的关键时期,加强畜牧兽医法制建设,推行依法治牧,以提升畜牧业综合生产能力,提高动物卫生和产品质量安全水平,维护广大农牧民的合法权益。
一要对普法依法治理的执行情况进行认真检查和评估。
要分门别类地制定整改措施,切实解决存在的突出问题,确保普法、依法治理的各项职责得以全面履行。
二要创新体制,统一行使行政处罚权。
要依据规定对现有的畜牧兽医行政执法职能进行整合,交由市县动物卫生监督机构承担,同时要加挂畜牧兽医综合执法大队的牌子,归口同级畜牧兽医主管部门管理,以整合执法资源,提高队伍素质。
三要改善执法装备手段。
全市各级畜牧兽医执法机构要下大力气争取执法经费,全力改善执法装备,特别要提高动物产品及投入品的检测能力和水平。
四要加强对基层广大干部和养殖户的普法教育。
在对基层畜牧业干部开展普法培训中,要结合业务实际,采取灵活有效的方式,积极探索全市畜牧业干部群众学法的信息化管理形式,尽快适应在市场经济下畜牧业发展的需求。在新形势下,我局普法依法治理工作要克服不足,迎难而上,开拓创新,扎实工作,积极推进全市普法依法治理工作深入开展,为建设法治城市,为保证全市经济更好、更快发展做出更大的贡献。
95普法工作计划篇3
一、深入启动“七五”普法规划,推动辖区社会树立法治意识
1、坚持开展普法进机关、进校园、进社区、进企业“四进”活动。把辖区公民普法和守法作为依法治区的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,引导辖区公民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
2、坚持加强领导干部和国家机关工作人员法治教育。把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,完善国家工作人员学法用法制度,把宪法法律列入党(工)委中心组学习内容。组织领导干部法律学习活动不少于2次。
3、加强校园法治宣传教育。把法治教育纳入国民教育体系,在中小学设立法治知识课程,保证在校学生得到基本法治教育。通过校园广播、法治文化墙、主题班会、模拟法庭、模拟人民调解室、法治绘画、法治作文、法治演讲、法治夏令营、法律知识欢乐答等青少年学生喜闻乐见的普法形式,丰富校园普法活动,促进中小学生与法同行,健康成长。建立学校、家庭、社会一体化的青少年法治教育网络,充分利用第二课堂和社会实践,组织开展青少年法治教育活动,增强青少年法治教育的吸引力、感染力。
4、开展企业管理者和员工法治教育。健全企业员工法治教育制度,开展企业管理人员和员工法治培训。根据企业员工特点和需求开展“送法进企业”活动。结合劳动执法检查,开展有针对性的法治教育活动,把“谁执法谁普法”落到实处。组织企业员工开展法律知识竞赛活动。
二、编写“七五”普法规划,推动“七五”普法规划目标任务全面落实
5、深入开展“七五”普法规划调研。认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻国家、省、市“七五”普法规划精神,紧密联系实际,开展规划制定前的调研工作,为制定好规划奠定坚实基础。
6、新标准严要求高质量制定好规划。贯彻国家、省、市“七五”普法规划精神,联系实际,围绕区“十三五”经济社会发展规划的战略目标,组织作好“七五”普法规划的编制工作。
三、加强法治文化建设,推动新媒体新技术在普法中的运用
7、坚持开展法治挂图普展。在全区10个街道办事处、83个社区开展法治挂图普展,发挥在法治挂图、海报宣传上的优势,开展覆盖全部社区的宣传活动。
8、开展丰富多彩的主题宣传教育活动。把握“3.8”妇女节、“3.15”消费者日、“4.26”世界知识产权日、“6.26”禁毒日、“12.4”国家宪法日等节点,以特定的法治内容开展面向特定群体的宣传教育活动,丰富普法活动形式。
9、推动法治宣传与群众文化相结合。把法治教育纳入精神文明创建内容,依托社区文化组织和设施,开展群众性法治文化活动。
10、加强新媒体新技术在普法中的运用,提高普法实效。运用互联网、微信、微博、微电影、动漫、电子屏幕等新媒体新技术开展法治宣传,扩大普法工作影响面和感染力。
20xx年,区打私办的工作重点,主要是继续以省、市打私办文件精神为指导,紧紧围绕区委、区政府工作大局工作开展反工作。
(一)反工作在打、防、建三者结合的情况下,重点做好防范工作。在防范措施的实施中,坚持创新,注重实效。
(二)继续加大反信息来源及排查工作,完善打私工作机制,全面深入开展打击综合治理工作。
(三)充分发挥反宣传工作的思想引导、力量凝聚、舆论支持等作用,运用报纸、广播、电视、新闻网站等媒体,抓住专项治理、联合行动等有利时机加大宣传教育力度。一是大力宣传反法律法规,教育群众自觉抵制,教育企业依法经营。二是积极宣传反斗争取得的成果,震慑犯罪,鼓舞干部群众的反斗志,形成全社会关心支持打私工作的浓厚氛围。
(四)进一步探索完善打私工作机制。一是建立健全反工作例会制度。至少每季度专门召开或结合其他会议召开一次反工作例会。二是建立健全重点部位定期检查制度。对容易发生货物存放、销售、贩运商品的场地,至少每季度组织进行一次联合普查。三是建立健全反重点区域挂钩联络制度,对反综合治理工作适时进行检查、督促和指导,并对挂钩联络片(点)的有关工作负直接责任。四是建立健全反举报制度,采取有效措施,及时查处群众举报的活动。重大节日、重要行动期间实行领导24小时值班制度,及时处理反突发事件。
20xx年,我区基层司法行政工作将继续发挥职能作用,制定具体可行的工作计划, 深化全区“大调解”工作。巩固我区人民调解工作的成果,推动出台人民调解组织管理、调解室规范化建设标准,鼓励人民调解进入行业协会以及信贷、知识产权等矛盾纠纷高发领域,全面提升人民调解的规范化、专业化水平。主要做好以下几项工作:
(一)进一步加强人民调解业务培训。定期组织人民调解员业务培训,原则上一年不少于两次;除了邀请法官为调解员开展法律理论知识及司法确认实务方面的培训课程外,还邀请有经验的一线办案民警、优秀调解员把调解工作中的好经验、好做法分享给大家,培训形式多种多样、不拘一格,注重实战操作、强化调解技能,做到培训工作更接地气。全面提升行业性专业性人民调解员的综合素质和业务水平,打造精英队伍。拟制作一本调解技能的小册。
(二)建章立制,加强管理。完善工作制度,细化工作指引,建立评估制度,按照市局文件精神,结合我区实际出台《区专职人民调解员调解工作百分制评分标准》,对中标律师事务所和人民调解员的日常管理、工作表现、调解质量等进行定期考核,确保值班期间在岗在位,奖优罚劣。
(三)加强宣传,让群众把人民调解作为化解各类矛盾纠纷的首选渠道。进一步加大对派驻调解室的地点位置、功能作用和人民调解便捷、高效、免费等优势特点的宣传力度,提高群众知晓率。各调解室要加强标识,凸显第三方派驻性质,让矛盾双方当事人清楚知晓专业调解室是街道人民调解委员会派出的中立调解机构,而不是隶属于公安、医院、行业协会等派驻单位,彰显调解公信力。计划制作一本关于调解的宣传小册。
(四)加强司法确认工作。司法行政、人民法院等部门密切配合,积极支持基层人民调解组织,做好调解协议的司法确认工作,赋予协议法律效力,促进当事各方自觉履行协议。
(五)积极探索开拓我区行业人民调解新领域。着力打造1-2个有亮点、有特色的物业小区人民调解组织作为示范点。探索人民调解进入其他行业协会以及信贷、知识产权等矛盾纠纷高发领域的可行性。联合有关街道办事处,初步尝试在我区商圈人流密集地段设立派驻调解室,如在东门步行街、南湖人民南等商业地区和莲塘工厂企业密集地段增设调解室,开展人民调解工作。
95普法工作计划篇4
一、指导思想
开展法制宣传教育,提高广大教职工和学生的法律意识和素质,全面推进依法治校、依法治教,依法施教。坚持以德育人,强化法制观念,努力做好普法、综治工作,保障我校各项事业持续健康地发展。
二、工作目标
通过"普法"工作,进一步提高学校师生员工的法律意识和法律素质,提高依法治校、依法治教水平,提高全校师生员工,特别是青少年学生的知法、用法、守法的法律意识。在以往普法工作取得的成绩基础上,争取进一步提高普法成效,争取实现:由被动守法转变为主动守法,由他律守法转变为自律守法;由知法守法上升到用法、护法;在以身作则、以法作则的基础上,努力营造一种有效促进认真学法、切实知法、自觉守法、模范用法、坚定护法,从善如流的法治氛围,建设优美、文明、健康的校园环境。
三、主要工作
(一)认真学习法律知识,提高师生法制意识。
1、认真组织全体教职员工学习《教师法》、《教育法》、《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》《未成年人保护法》、《公民道德建设实施纲要》等有关教育的法律法规及文件,统一思想,充分认识遵纪守法的重要性和必要性,提高法律素质,不断提升教职员工依法施教、依法治校的水平与能力。
2、认真组织广大师生学习与日常生活密切相关的基本法律知识,如《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《劳动法》、《物权法》、《小学生日常行为规范》等,教育师生增强法制意识,提高法律素养,学会使用法律武器来保护自身利益,争做知法、懂法、守法、用法和护法的好公民。
3、认真落实“学法”检查、考核和评价制度。要求教师进一步增强职业道德、教书育人、为人师表的意识,教师全年自学法律法规不少于40小时,集中学习不少于20小时,并且定期检查教职工的学法笔记与心得体会,确保普法教育工作落到实处,收到实效。
(二)认真落实“五五”普法目标、任务、对象及要求。
为了认真贯彻落实“五五”普法目标、任务,扎实搞好“五五”普法工作,我校提出要明确普法教育的现实意义和深远的历史意义,认真遵照邓小平同志提出的“加强法制,重要的是进行法制教育,根本的问题是育人,法制教育要从娃娃抓起,中小学都要进行这个教育”的要求,加强对学生的法制教育。今年对学生的法制教育主要是进行法制意识和法律观念的教育,帮助学生了解公民的权利和义务,用法律赋予的权利保护自己,为社会稳定服务。尤其是要进行《宪法》、《预防未成年人犯罪法》、《公民道德建设实施纲要》、《道路交通安全法》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作的若干意见》等法律法规的学习和宣传,树立公民意识,增强法律观念。组织教职工学习专业及与本职工作有关的法律法规,增强法制观、职业道德观,搞好师德师风建设,做依法执教、为人师表、教书育人的合格人民教师,办人民满意的学校。继续开展“三满意”活动,让学生满意,让家长满意,让社会满意,树教育良好形象。
(三)扩大普法渠道,健全教育机制。
1、充分利用学校校园网的宣传作用,发挥校园宣传橱窗、画廊、黑板报等的宣传阵地的作用,大力营造依法治校、依法治教的舆论氛围;并深入做好师生员工的思想发动工作,创建良好的普法氛围。
2、充分调动教师、家长和社会各方面力量,积极参与预防青少年违法犯罪工作,有效预防和减少违法犯罪。引导教师自觉做法律知识的宣传员,向家长、社会宣传知法、守法的重要性。同时利用家长会向家长宣传有关教育的法律法规,坚决抵制违法行为和现象,争取家长、社会力量,增强依法治教、依法治校的力度。并严格按照《关于加强学校法制教育的意见》的要求,认真学习、宣传执行《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等法律法规,增强学生依法保护自己的意识。
3、学校健全法制教育。有专人负责,聘请公安、司法、消防等部门热心于青少年教育工作的同志担任法制教育辅导员,开展每学期两次的法制教育专题讲座,并且针对小学生的年龄和心理特点,通过多种新颖活泼宣传活动,教会学生自护、自救,做遵纪守法的小公民。
(四)以德育为核心,确保普法工作深入开展。
1、《小学生守则》、《小学生日常行为规范》教育,从学生的日常行为规范养成教育入手,对学生进行爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义教育、集体主义教育、纪律教育、安全教育,充分发挥少先队的作用,引导学生在遵守基础行为准则的基础上,追求更高的思想道德境界。
2、法制教育是依法治教、依法促教的重要思想认识基础,同时也是学校德育工作的重要内容,对加强校风校纪建设,促进良好“三风”建设有着重要意义,本学期要继续发挥政治课、品社课、班会课的宣传教育作用,学生通过思想品德课、法制教育课、班会、少先队主题队会、升旗仪式等多种形式对学生进行法制宣传和教育,加强日常行为规范及防骗、防拐等意识的教育,增强师生自我保护意识。采取多样化教育方式,开展《国旗法》、《治安管理处罚条例》、《预防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》等教育。
3、进一步提升学校的管理水平和教育教学水平。强化学校的安全意识,预防和杜绝校园责任事故,并且以班级文化建设为抓手,以校园文化建设为依托,积极创建平安、文明、和谐校园。
(五)强化法制观念,狠抓措施落实。
1、为确保我校师生的生命和财产安全,学校管理人员,坚持每天对校园及周边进行巡逻,发现问题及时处理,尽量做到防范于未然。
2、加强对师生的安全教育,提高安全意识和自我保护意识,认真落实学校安全目标责任制、重大安全事故报告制和责任追究制,落实防火、防盗及各项预防措施。
3、加强学生的出缺勤管理,坚持每节课点名制度,发现旷课,按规定时间及时通告家长。并建立旷课学生档案,加强家校联系,做好学生的家访工作。
4、坚持校领导和中层干部值日制度,检查、督促、协助班主任履行护导职责,坚决杜绝一切违法、违纪行为及安全事故在校园发生,并认真做好每天的值班纪录。
5、开展评优、评先活动。本学期,我校各年级要继续组织开展评比“三好生”、“进步之星”、“文明之星”的活动,对于“三好生”的评选标准,学校有了进一步的要求。即“在校是个好学生、在家是个好孩子、在社会是个好公民”。而“进步之星”指在学习、纪律等方面有较大进步的学生,这也是转化差生的一个较好方法。“文明之星”,指在讲文明、讲卫生、懂礼仪方面做出表率的学生。“三好生”、“进步之星”、“文明之星”的评比活动将有助于在学生中树立积极的榜样,发挥学生的主观能动性。
学校依法治校工作小组将自觉接受民主监督,根据群众意见及时调整工作方案,并注意总结经验。同时,将普法工作纳入对教师的考核,树立典型,表彰先进,使我校普法工作和依法治理工作健康发展。
95普法工作计划篇5
20xx“七五”普法规划编制工作已经启动。在新形势下,我们基层单位如何按照十八届四中全会的战略部署,进一步提高全民法律意识和法律素质,提高全社会法治化进程,实现依法治国方略,我们认为:在很大程度上应当认识到当前普法工作中好的做法及存在的主要问题,通过攻克不足环节来提升“七五”普法教育的质量,顺利做好“七五”普法规划及实现“七五”普法的启动工作。
一、“六五”普法工作中值得继承过去的成功经验
在当前的形势下,开展“七五”普法,在继承发扬“六五”普法成功经验做法的同时,要大胆实践,勇于创新,才能适应新形势新任务的需要。但是,“七五”普法在大胆实践,勇于创新的同时,“六五”普法的成功经验,在法治宣传中仍具有重要的地位和不可替代的效果,特别是要加强基础性工作,如把握好教材采购、法治讲座、法律六进、法治文艺、普法考试等基础环节。
一是教材采购。采购普法教材是过去的成功经验,同时也是今后普法教育所必需,把“七五”普法教材发放到广大领导、干部和职工、群众中去,使教材成为广大公民参与普法的重要工具,否则,“七五”普法无从谈起。组织好“七五”普法教材的采购是进一步扩大法治宣传教育战果,扩展创新普法方式办法的重要条件;
二是坚持举办多层次、多类型的法律知识讲座。实践证明,高质量的法制讲座是开展法制宣传教育的有效形式。这种教育办法,具有形式上的正规性,内容上的专一性,实施上的保证性,接受上的直观性等特点;
三是在电视、广播等大众媒体上举办专题节目。这类节目传播迅速,形象直观,且覆盖面广,实效性强,群众喜闻乐见,是进行法制宣传教育最有效的载体;
四是开办普法网站。随着互联网的日益普及,上网群众越来越多,各种新媒体的盛行,其效果和影响力也将越来越大。群众可以通过上网解决生产生活遇到的各类法律问题,并可查阅相关的法律资料;
五是开展“法律六进”并拓展到更多的法律服务领域。利用机关、乡村、社区、学校、企业、单位、工地、教堂等阵地,深入开展法治宣传,法律咨询、法律服务、人民调解等活动来为各类对象进行法律服务,这样普及宣传面更广;
六是组织法治文艺演出。采用群众比较喜闻乐见的宣传方式,这样更贴近生活、更让广大群众容易理解,真正把法律知识和法规政策送给群众,繁荣居民文化生活;
七是开展学法考试和法律知识竞赛。对不同人群采取学法考试和法律知识竞赛的形式,检验其学法成果。总之,应根据不同人群的不同需求,选择恰当的宣传方式,从而使法制宣传教育更好地满足群众需求,取得更大成效
在“七五”普法过程中,只有把握这些最基础的普法宣传方式,并在普法宣传过程中,注重在思路上创新,注重在普法内容上创新,结合各地区、各单位实际,与时俱进地创新宣传教育的手段和办法,在充分发挥各级普法和依法治理工作部门效果的同时,高度重视现代新闻传媒和网络载体在法治宣传中的先导效果,搞好现代与传统手段的整合,实现资源优化配置,以新的方式办法努力扩大法治宣传教育的辐射面和影响力。
二、当前普法工作存在的主要问题
(一)认识问题。部分基层单位和部门甚至个别领导对普法依法治理工作不同程度存在以下一些消极模糊的认识:一是思想上厌倦松懈。认为普法工作抓了这么多年,法制宣传作用不大。二是工作上敷衍应付。认为普法工作是司法行政部门的事情,平时大多停留于转发上面的文件,偶尔上街搞一下宣传咨询,散发一些宣传资料,工作流于形式,敷衍应付现象比较突出。个别领导存在着重经济工作轻普法教育、重眼前利益轻长远利益、重基层普法轻自身学法的问题。会上要求多,会下落实少,对下要求多,对己要求少的现象较为普遍。在会上强调普法工作如何如何重要,会后则很少过问,既不研究部署,也不给予支持,基本是放任自流,使普法工作在一些单位成为名副其实的摆设。
(二)体制问题。上级一直强调普法工作基层党委、政府的一项重要工作职能,普法依法治理办公室应该是党委、政府的一个综合协调部门。但目前基层设在司法所,变成了司法所代替了普法办,变成由司法行政部门去协调同级部门开展工作,这也在客观上削弱了普法依法治理工作的重要性,使少数领导认为普法依法治理工作无足轻重、可有可无。
(三)动力问题。普法依法治理工作缺乏必要的动力,使许多工作流于形式,没有创新和发展。主要原由在于一是普法依法治理工作对一个地方经济社会发展的影响并不立竿见影,而是潜移默化的,这就使一些追求短期效应和政绩的领导对此不感兴趣;二是上级制定的普法依法治理工作考核指标过于繁琐,而且部分内容不太符合基层实际,操作性不强,让基层无所适从;三是普法依法治理工作没有实行一票否决制。普法依法治理工作每年也坚持两次检查验收,但作用并不好,个别乡镇和单位,上级检查只管检查,做的差,无非是通报一下,也不疼不庠,对单位和个人也未见什么惩罚,所以作用不佳。
三、“七五”普法工作的对策及建议
鉴于当前普法依法治理工作存在的问题,为了全面实现“七五”普法规划确定的目标任务,推动工作创新和发展,我们认为应从以下几方面着手努力。
一、要构建普法教育组织保障机制。首先要从法律制度上确立组织保障机制。目前,绝大多数单位都有普法的组织机构,但一些单位的普法机构效果不大,工作推进不力,形同虚设。要使普法教育的质量上得去,必须有强有力的组织机构,并赋予一定的职能和权限,这样才有动力去开展各项工作。
二、要构建普法教育资源整合机制。在实际工作中,部门之间不沟通、开展工作单打一的现象比较普遍。法治宣传教育是党委、政府的任务,必须在党委、政府的领导下,协同各方力量共同努力,严格落实“党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与”的普法工作格局。党委宣传部门、司法行政部门担负着普法的主管职责,责无旁贷。政府各部门、各单位也要积极参与本地区法制宣传教育工作,以点带面,努力改善本地区执法环境。各行业、各部门、各单位要充分发挥自身优势,树立“大普法”观念,加强各部门之间的沟通,整合资源,只有这样,才能发动一切力量开展普法工作,才能杜绝法制宣传教育盲区和盲点,促进全民素质的整体提高。
三、要强化考核评估保障机制。“七五”普法规划要在量化考核上下功夫,建立一种权威性的长效评估机制,明确创建目标,制定工作标准,定期检查验收,公开评选结果。普法主管部门每年应根据工作安排,制定相应的考核方法,对各部门、各单位实行百分制考核评议。严格基层普法单位主要负责人的奖惩力度,对单位、负责人实行“一票否决”。
四、要制定科学的目标考评方案。上级在制定具体的普法工作目标量化考评方案时,应该充分考虑基层的工作现状和实际,使量化考评方案更具操作性和可行性。要侧重于对基础保障、具体活动、作用措施等硬性任务的考核,尽量减少软性指标,避免考评方案过于繁琐,防止基层为迎接检查突击编软件和疲于应付等现象。
五、要建立健全学法档案。各单位要对全部工作人员采取集中学习、专题辅导、举办讲座和自学等形式相结合的方式搞好学法工作,同时,普法机构并与组织部门、人事部门联合每年组织各单位搞一次法律知识考试,结合将不同对象的学法情况、考试结果记入个人档案,将作为干部年度考核、任免、晋升、奖惩的依据之一。只有这样,才能扎实有效地推进干部职工学法用法工作,提高广大干部职工的法律意识、法律素质,提高科学决策、民主决策、依法决策水平,提高全社会法治化管理水平。
六、要加强专兼职普法队伍建设。落实“六五”普法规划,做好普法工作,归根到底靠人、靠队伍。要加强专职普法队伍建设,配齐、配强普法干部。要有针对性地加强对普法干部的培训,不断提高他们的政治、法律素质和业务能力。要加强兼职普法队伍建设,充分发挥普法讲师团的效果,挑选政治素质好、专业水平高、热爱普法工作的法律从业者,充实各级普法讲师团队伍;要鼓励和引导志愿者积极开展普法工作。
七、要落实充足的经费保障。普法经费纳入每年财政预算,而且应根据经济发展水平逐年增加经费投入,以适应形势发展需要和工作任务要求。要坚决杜绝表面上将普法经费列入财政预算,实际上并未真正拨付的现象发生。同时,要加快硬件建设,对普法必用的车辆、微机、摄像机等基本设施,及时更新换代。