前不久，贵州省铜仁市玉屏县统计局专职纪检员饶某受到党内警告处分。据了解，饶某在玉屏县新店镇大湾村驻村期间，与同事登录游戏软件开房间打麻将，并通过微信红包方式结账，事后还将游戏分值统计情况分享至“玉屏政务微信群”。

自言“撞到了枪口上”的饶某，并不是个例。今年以来，铜仁市纪委监委不断强化对纪检监察干部的严教、严管，今年1至8月，铜仁市共立案查处纪检监察干部13人，其中免职2人、移送司法处理1人、调离纪检监察机关2人。

“打铁必须自身硬，我们不断淬炼执纪铁军，让‘打铁的人’成为‘铁打的人’，当好政治生态‘护林员’。”铜仁市委常委、纪委书记、监委主任蒋兴勇说。

强化专题教育。今年上半年，铜仁市纪检监察系统制定纪检监察干部专题教育方案，同时，针对纪检监察干部苗头性、倾向性问题开展谈心谈话活动，防止小问题演变成大问题。

强化纪律管理。铜仁市纪委相继完善干部考勤、财务报销、公务接待等管理制度，并规范信访举报、案件检查等工作程序。今年3月，铜仁市纪委又对纪检监察干部违反政治纪律和政治规矩、遵守工作纪律和廉洁纪律等问题开具21条负面清单，净化其生活圈、社交圈。

强化专门监督。今年初，铜仁市纪委组建派驻机构管理工作室，专门负责纪检监察系统内部监督和违纪违规问题的受理、查处工作。并强化内部巡查，采取突击检查、随访服务对象等方式，对纪检监察干部在履职、作风、效能、执纪等方面进行明察暗访。

严防“灯下黑”。今年以来，铜仁市纪委开展专项行动，对纪检监察干部“吃拿卡要”行为坚决予以查处，情节较重的调整工作岗位。加大违纪违法查处力度，对纪检监察干部违纪违规问题坚持“零容忍”，并点名通报“自曝家丑”，形成有力震慑。

各位领导，同志们：

一、强化工作责任落实，健全规章制度，形成工作合力

二、强化基层组织建设，筑牢战斗堡垒，夯实执政基??

(一)加强乡党委班子建设，充分发挥党委班子的领导核心作用

一年来，我以创建学习型党组织为载体，完善领导干部学习机制，深入开展了一人学一技活动，努力提高班子成员的政治思想素质;建立健全党委班子的各项规章制度，严格执行民主集中制，坚持民主议事，突出了党委班子的集体领导地位。

(二)加强村级党组织领导班子建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

一年来，我始终把基层党组织建设作为一项基础工作来抓，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。年内新组建金桂电站等非公企业党组织两个，全面完成了村支两委换届选举任务，配优配强了村级组织领导班子，按上级规定落实了村级管理经费，落实村党支部书记一定三有政策，认真组织开展一体双联、建设扶贫和村级组织场建设工作，努力健全充满活力的村级工作运行机制，推进村级工作的制度化、规范化和科学化，实行村两委会、村民会议、村民代表大会等机构民主议事，党务村务公开监督小组、民主理财小组、村民理事会等机构跟踪督查，村级班子绩效考核述职评议机制。保障了农民群众行使民主决策、民主管理和民主监督的权利。

三、强化党员队伍建设，培植党员先锋，扩大党内民主

(一)加强干部队伍管理，转变干部作风

一年来，我乡实行两片两线管理模式，把各项工作分解到片，落实到岗，明确到人。实行量化考核，考核结果与干部年终待遇直接挂钩，以此激励干部开拓创新、务实工作。坚持和完善民主集中制原则，建立健全党风廉政建设和工作制度，做到了用制度管事管人。强化干部上班签到制，出差、请假事前登记制，和月底公示制。规定全乡干部职工月出勤22天、住宿18晚以上。由于制度完善，责任明确，机关干部作风明显好转，机关效能进一步提高，营造了干事创业的良好氛围。

(二)做好党员发展工作，加强党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用

坚持党员发展标准，严把党员入口关。确保发展党员工作的规范性、合理性、严肃性、民主性。年内培训入党积极分子91名，确定党员发展对象15名，新发展党员15名，其中妇女党员2名，35岁以下年轻党员3名。

建立健全服务、帮扶、管理、教育四位一体的党员服务管理机制。一是健全党员管理机制。建立了党员信息库、流动党员联络站，对党员进行动态信息化管理;二是健全党员帮扶机制，在春节、七·一对困难党员开展慰问活动。发挥党员先锋模范作用，建立了党员与困难群众一帮一帮扶体系;三是完善党务公开制度，推行四议两公开工作法，着力规范村级民主管理工作。四是建立党员教育机制。通过远教平台、学习培训等方式，强化党员政治理论和专业技能学习。建立远教指导员制度，远教平台红星视频点击率全年居全县第一名，培植了长铺等远教示范点3个。

(三)、强化村干部教育培训，规范村干部管理

今年七月，村支两委换届结束后，我组织开展了村支两委干部任前教育培训，乡里制订出台了《xx乡村干部管理办法》，规范了村干部的日常行为准则，坚持用制度管人，强化了村干部的规范化管理。

(四)、加强党风廉政建设

年初，乡党委与各村委、乡属各部门分别签订了党风廉政建设责任书，把落实党风廉政建设作为村级文明绩效考核一项重要内容。加大了农村党风廉政建设工作力度，完善村务公开机制，结合村支两委换届，认真开展了村级届期财务清理审计工作，强化村级财务管理。进一步强化了厉行节约工作力度，实行村级零接待制度，乡机关和各部门严禁在外开餐，食堂开餐酒水自带，规范小车管理，严禁公车私用，实行财务月底会审制，切实降低行政成本，全面建设节约型机关。

四、明确目标任务，狠抓主题活动，工作有效开展

(一)深入开展创先争优和两转一建活动

继续开展笑脸迎、即时办、回头访为民服务创先争优活动，一是开展公开承诺活动，确保承诺内容符合实际，切实可行。乡党委的公开承诺得到了县里的充分肯定，并在县创先争优活动简报上予以推介。二是切实抓好领导点评和群众评议工作。乡党委明确了乡党政领导创先争优活动联系单位，指导各支部按要求开展了领导点评和评议工作。三是开展了个十百创先争优先进示范点创建活动。培植了腊元、石井、中星三个项目建设和产业发展示范点，抓好了示范点的辐射带动作用，带动全乡种植烤烟1500余亩，收烟5200担、创税40余万元。

把两转主题活动与群众工作站建设结合起来，抽调27名，和县直机关单位派驻的7名，在全乡17个行政村设立了群众工作站。帮助所驻村解决实际问题。腊元村积极带动群众种植烤烟500亩，茶花村落实双季稻种植面积500亩。通过干部下基层调查研究，为群众解决生产生活中遇到的热点难点问题，干部的宗旨意识进一步增强，融洽了党群干群关系，树立了干部的良好形象。

(二)、完成乡村两级换届任务，配强乡村班子

3月28日我乡召开了中共xx乡第十二次代表大会，选举产生了新一届党委班子。4月15日召开了xx乡第xx届人民代表大会第五次会议，补选产生了乡长、人大主席、副乡长、人大副主席各1名。4月中旬以来，我们精心组织并完成了全乡村支两委换届选举工作，把一批政治素质好、廉洁奉公、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村支两委班子，配强了村级班子。

今年，我乡以党的建设促进经济建设为指引，大力发展特色产业。立足烤烟兴乡战略，健全土地流转机制，全乡种植烤烟1700亩，收购烟叶近6000担，产值500万元，打造了腊元交烟1800担和石井交烟1000担的两个现代烟草农业示范村。全乡经济发展来势喜人。

五、强化考核评价，严格督促检查，适时总结表彰

六、存在的问题和今后的工作

完善工作机制，增强责任意识

强化组织建设，激发组织活力

突出创先争优，优化党员队伍

团党委全面实施发展党员三推即连队团组织择优推荐、党员民主推荐、职工群众民主推荐及三定即定人联系、定向培养、定期帮教培养发展工作机制，加大基层一线党员发展力度。20xx年全团共发展党员10名，其中生产一线党员8人，占新党员人数的80%。

密切联系群众，倾心解决民忧

密切联系群众历来是党的优良传统。正因为党始终保持与人民群众的血肉联系，党的队伍才得以不断发展壮大，党所领导的各项事业才不断取得胜利，党才能夺取政权并长期执政。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。近年来，七十九团党委不断采取多种方式教育引导全团党员干部自觉践行党的群众路线，把联系服务职工群众作为核心任务和基本职责，问政于民、问需于民、问计于民，始终站在群众立场想问题、作决策、办事情。

团党委按双挂，即挂连挂户工作要求，建立机关科室挂钩帮扶基层工作制度。要求每个科室挂钩1-2个连队，机关每名党员干部挂钩帮扶1户贫困户。结合深化干部作风年建设活动，在机关干部中开展了六个一活动：听取一次情况汇报、开展一次调查研究、指导一次驻连工作、解决一至两个突出问题、组织一次接待日活动、撰写一份挂钩工作汇报，机关党员干部与连队贫困职工结成联系对子28个。两年来，全团共结成各类帮扶对子123个，投入帮扶资金294万元，通过从思想上引导，经济上帮助，能力上培养，技术上带动，帮助73名连队职工脱贫致富。制定少数民族扶贫帮困实施办法，进一步推进少数民族扶贫帮困工作。自20xx年实施少数民族扶贫帮困工程以来，团场累计帮扶497户少数民族扶贫帮困，271户少数民族职工家庭脱贫致富，户均年收入达到1.8万元以上。在全团范围内积极推广党员首议制。党员首议制自去年2月推行实施以来，全团7个农牧连队已对土地流转、连队营区整治、种植业结构调整、低保享受等50多个重要事项，成功进行了党员首议决策，群众对决策结果、实施进度和取得成效满意率达95%以上。

加强经费保障，巩固阵地建设

综合20xx年谈心调研及年度考核结果，今年南昌市“下”了3名县处级干部。南昌市直某单位工会主席丁某，组织部门在年度考核谈心谈话时，掌握到他年纪较大、临近退休，存在“组织纪律性松散、工作责任感不强，经常性脱岗现象”等不担当不作为问题。经组织谈心谈话，该同志申请提前退休，腾出岗位。

省委常委、组织部部长赵爱明表示，江西结合实际情况，及时出台激励干部新时代新担当新作为的具体措施，大胆把实干者用起来，果断把庸懒者调下去，努力形成“鼓励担当则担当者纷至，激励实干则实干者奋进”的正向效应。

局直属各党支部:

一、强化思想教育，提高干部队伍素质

(二)加强思想政治工作。围绕作风兴市目标要求，在党员干部职工中深入开展理想信念教育、党风廉政教育、奋发有为干事创业的作风教育，引导党员干部职工克服消极情绪和懈怠思想，提振拼搏奋进、攻坚克难、开拓创新、干事创业的精气神。围绕市委、市政府重要工作部署和水利中心工作，注重了解和掌握机关及直属单位党员干部职工的思想动态和诉求，坚持以人为本，有针对性地做好思想政治工作。

(三)抓好专题教育培训。坚持服务大局、注重实效。以当前经济社会发展和水利改革发展中的重点难点问题为导向，组织开展专题培训，让干部职工自觉对照党中央，省委市委的决策部署和最新要求，进一步做好工作。坚持联系实际、学以致用，结合实际问题，有针对性科学制定培训计划，合理设置培训项目，切实提高干部职工运用所学理论和知识指导实践、解决问题、推动工作的能力。

(四)深化依法治水教育。按照节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水新思路，结合法律七进工作，开展法治机关建设活动，加强对局直属单位学法用法、依法治水的指导，营造尊法学法守法用法良好氛围，努力提升党员干部法治思维和依法办事能力，培育树立机关法治文化，推进依法行政和法治建设。

二、强化基层组织建设，提升服务大局能力

(二)加强机关基层组织建设。以贯彻执行《条例》和《实施细则》为抓手，推动机关落实从严管党治党责任，继续开展贯彻落实《条例》和《实施细则》的督查工作，推动问题整改落实。配齐配强直属单位基层党组织队伍，加强发展党员工作的指导，落实发展党员规划，严格工作程序和纪律，提高党员发展质量。继续抓好基层党组织的分类定级和后进转化工作，完成基层党组织党费上缴情况清理、党员上缴党费基数核定和党内统计上报工作，做好党员组织关系集中排查工作，加强党支部工作规范化建设。认真开展基层服务型党组织建设，深入推进 堡垒提升工程。

(四)深入推进社会主义核心价值观教育。紧紧围绕倡导富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观，以实现中华民族伟大复兴的中国梦为根本目标，以开展中华优秀传统文化教育、公民意识教育、生态文明教育、水利行业精神教育等为切入点，推进社会主义核心价值观进机关、进站所、进灌区，引导广大干部职工充分认识和把握社会主义核心价值观的基本内容和实践要求，在价值内涵上认知，在思想感情上认同，在学习生活中践行。

(五)开展创先争优评比活动。今年七一，局直属机关党委将开展先进基层党组织和优秀党员表彰活动，并举办庆祝建党95周年主题演讲活动。在年底开展先进基层单位、先进科室和爱岗敬业标兵的评选活动。

三、强化主体责任意识，推进党风廉政建设

(一)严明党的政治纪律和政治规矩。督促机关和直属单位党组织把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓。聚焦七个有之、五个比如，严肃查处拉帮结派、对抗组织、妄议中央、政治利益和经济利益相互勾连等行为，大力整治不作为、乱作为，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，坚决查处玩忽职守、失职渎职和违规违纪等问题，确保政令畅通。

(二)全力落实主体责任。作为党支部第一责任人，要切实履行一岗双责，坚持求真务实精神，身体力行抓落实，要求业务工作开展到哪里，党风廉政建设和反腐败工作就跟进到哪里。对党风廉政建设和反腐败任务进行了责任分解，把重点任务分解为具体项目，逐项明确责任领导和相关科室。把党风廉政建设和反腐败工作任务相结合，把责任制的落实融入到整个中心工作中，将业务工作与反腐倡廉同布置、同推进、同考核，实现水利工作与反腐倡廉工作同步推进的目标。

(四)加强执纪问责。加大对顶风违纪行为的查处力度。把违反中央八项规定和省、市委十项规定精神行为列入纪律审查重点，对督查中发现的问题，加大执纪监督、公开曝光力度，对有禁不止、顶风违纪的单位和个人，从严从重处理。对苗头性问题抓早抓小，防微杜渐，整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，继续抓好解决群众身边四风和腐败问题7+3专项整治，今年将在局机关和直属单位开展机关作风教育专项整治活动。

(二)积极开展文体活动。积极参与全市组织的文化体育活动，在机关营造健康工作的氛围，培养干部职工强健体魄的意识。以职工书屋为抓手，深化创建职工之家，推进机关文化建设。抓住三八、五一、五四、七一等重要节点开展活动，把机关群团活动贯穿全年，创新活动的内容和形式，形成干部职工踊跃参与的良好氛围。今年将组织局机关干部职工进行健康体检。

(三)围绕自身建设进一步扩大群团工作影响力。进一步加强工、青、妇、老组织的思想、组织、作风、制度建设。紧紧围绕中心发挥团组织的助手和联系青年的纽带作用，进一步夯实和加强基层团组织建设;紧紧围绕水利改革发展，发挥妇女组织的积极作用，开展具有机关特色的妇女活动。进一步提高工、青、妇、老组织的常规工作水平，力争打造群团工作亮点。

五、强化组织领导，全力助推脱贫攻坚工作

(一)全力做好驻村帮扶工作。认真做好市干部驻村帮扶工作协调小组办公室安排部署的工作。积极发挥职能优势，加强协调配合，确保各项工作有序推进。继续做好我局对马边彝族自治县5个帮扶村贫困户的项目建设工作，积极协调帮助5个帮扶村第一书记开展驻村帮扶工作，主动出谋划策，解决实际困难，优先开展产业扶贫项目，全力做好精准扶贫的组织协调和资金保障工作。

(二)继续抓好智力援藏工作。按照工作安排，做好对口援助理塘县水务局的各项工作，加强水利技术人才的培训，提高业务水平;安排技术人员到学习考察水利工程建设情况，拓展视野。

(三)开展走基层、送温暖活动。在元旦春节前后开展慰问驻村帮扶的马边彝族自治县5个村，双报到联系社区岷河社区，局机关和直属单位困难职工和局机关离退休老领导、老专家、老党员活动。通过走访基层听民意、落实项目办实事、建强组织聚民心等具体措施使走基层活动取得实实在在的成效。

目前，县公安局党委共设有12个党支部，共有党员188名。

(一)主要抓以下几个方面工作

三是坚持问题导向，强化督导落实。针对基层党组织反映的问题，按照五个一要求，认真抓好落实。对软弱涣散的基层党组织负责人进行了帮扶教育，为有条件的基层党组织建设了标准的活动场所，规范了运行机制，大大地提高了打击违法犯罪的能力，年内共立各类刑事案件993起，破获3起。抓获犯罪嫌疑人305人。摧毁犯罪团伙25个成员74人。其中，破命案6起，破案率达100%;打掉涉恶势力团伙4个，打击团伙成员16名;缴获海洛因、冰毒等毒品4216.97克。全县社会治安由持续好转向良性循环发展，群众安全感和满意度显著提高，20xx年第一季度，我县的群众安全感和满意度全区排名第22名，一度冲入全区先进行列。

(二)存在的主要问题及原因

二是抓政治理论学习不够紧。少数党员干部对政治理论学习的重要性认识还不够，学习上不主动，投入时间不足，思想上消极懈怠，没有潜心钻研，仅流于表面与形式。

四是部分党员不能充分发挥先锋模范作用。一些基层党员的宗旨意识不强，个别党员把自己等同于普通群众，没有充分发挥先锋模范作用。

(三)下一步工作思路和主要措施

三是保持党的先进性，发挥党员的先锋模范作用。一开展好党小组活动,让党员在创建活动中发挥重要作用,先进性得到充分体现。二完善党员评价制度，认真开展民主评议党员活动，坚持经常过组织生活，开展党内的批评与自我批评。三开展党员先锋模范岗活动,充分发挥党员的模范带头作用,引导广大党员民警立足本职,拼搏奉献,增强党员队伍的创造力、战斗力。

二、关于党风廉政建设工作履职情况

(一)主要抓以下几方面工作

一是加强领导、严格贯彻执行廉政勤政建设

根据县委办公室和县政府办公室有关党风廉政建设和反腐败工作的有关文件要求，结合纪律作风年、民主评议政风行风、执行力建设年等活动，局党组召开专题会议研究部署今年党风廉政建设工作，确保各项工作有序开展。

二是抓好队伍正规化建设，提高四个能力、两个水平

1.抓政治练兵。作为党委书记，我深知，政治思想工作是队伍高度稳定的基础。我十分重视抓好队伍思想政治教育工作。平时，通过组织政治理论学习，引导民警进一步增强政治意识、使命意识和忧患意识，增强忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的坚定性和自觉性，不断夯实维护稳定、加快发展的思想基础，提高队伍的创造力、凝聚力和战斗力;同时，坚持谈心制度，干部晋升、民警工作取得好成绩或有家庭矛盾、婚恋受挫等情况时，都一一找民警谈心，及时肯定成绩、鼓舞士气、化解矛盾，切实抓好民警经常性教育。

2.抓规范建设。以纪律作风整顿为突破口，从严格落实值班备勤、车辆管理、内务管理等制度入手，整顿队伍纪律作风，强化政令警令意识、遵纪守法意识，要求领导为民警作表率，机关为基层作表率，以局机关工作的正规化带动基层工作的正规化，对执法执勤、窗口服务、内务管理、后勤保障等规章制度进行完善，建立健全规范的工作体系。

4.抓廉政教育。一年来，我始终把廉政建设摆上党委议事日程，作为贯穿全年的重点工作督促落实，自己也始终注重廉政，慎言慎行，做好表率。我十分注重抓好民警的廉政教育，每季度，我都带头给民警上反腐倡廉教育课，通过分析案例，结合时下热点话题，呼吁党员干部务必大兴勤俭节约之风，严格贯彻执行八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，自觉摒弃铺张浪费行为，穿好廉洁从政护身服，过好廉洁自律关，争当反腐倡廉标兵。此外，我局还组织观看《狠刹浪费之风》等专题片，利用正、反两方面典型案件开展警示教育，使民警从中受到教育和警示，增强了民警廉政意识和拒腐防变能力。

三是勤政廉洁，以实际行动维护党和政府在人民群众中的形象

一年来，我始终牢记共产党员和人民警察的职责使命，率先垂范，不敢有丝毫的懈怠，要求同志们做到的，自己首先做到，要求同志们不做的，自己坚决不做。在工作中，坚持学法明法、遵纪守法，严格执行中央八项规定精神、《公安机关人民警察纪律条令》、五条禁令、五个严禁、三项纪律等有关作风建设纪律规定，严格遵守廉洁从政各项规定，在各种诱惑面前始终保持清醒头脑，在大是大非面前立场鲜明、毫不含糊，与党委政府保持了高度一致。在经费管理上，坚持集体理财，每月定期听取后勤保障工作汇报，确保经费支出合理，做到经费开支公开透明，没有违法违禁行为。

(二)存在的问题和不足

回顾一年来的工作，我取得了一定的成绩，我自知这是上级党委领导关心的结果，是班子成员团结努力的结果，更是全体民警顽强拼搏的结果。同时，我也清楚的认识到，我的工作与上级党委的要求还有一定差距。一是忙于日常事务，深入基层还不够多，了解基层不够全面;二是对党风廉政建设工作研究得不深，对困扰的问题还找不到有效的破解办法。

(三)下一步工作思路和主要措施

在今后的工作中，我将努力做到如下几点：

1.强化督察，加大明查暗访的力度，定期进行分析，及时发现、解队伍存在的问题，堵塞漏洞，消除隐患。

2.加大规范执法工作督察力度，进一步推进执法规范化建设，提高人民群众满意度。

3.继续深入开展廉政文化建设活动，不断营造清新廉洁、积极向上的文化氛围，提高全体党员和民警的道德情操，提高防腐拒变的能力，推动党风廉政建设工作深入开展。

4.切实抓好党委班子的自身建设。充分发挥党委的龙头作用，带领全局民警团结奋发，全面推动各项公安工作，努力创一流成绩。

最近，辽宁营口市某商场的54位业主终于拿到了产权证。20xx年，他们购买了该商场的商铺，但由于企业内部股东间发生经济纠纷等原因，无法办理产权证。在上级部门多次协调下，近日，这件烦心事终于得到了解决。自去年5月以来，在辽宁省专项整治中，全省26万户曾因各种原因未能办理产权证的群众，都拿到了不动产权证。

针对共性问题进行集中清理整治，是辽宁解决信访问题的一大举措。去年以来，辽宁采取“五级(省市县乡村)书记抓信访”的做法，信访总量从多年占据全国信访总量1/10左右，下降到今年年初只占全国2.5%。今年前8个月，辽宁省市县三级信访总量同比下降30.1%。

减存控增，压力逐级传至村支书

辽宁是信访问题大省。“现有信访问题很多是历史遗留问题，也有一些是快速发展过程中引发的问题。总的来看，都是历年积累下来难啃的‘硬骨头’。”9月10日，辽宁省信访工作联席会议办公室副主任、信访接待员李在介绍信访工作的发布会上说。

20xx年底，辽宁省委书记陈求发提出，落实“五级书记抓信访”责任，像抓精准扶贫一样，在全省开展信访矛盾“减存控增”三年攻坚目标;今年1月10日，省委常委会会议明确提出：“信访矛盾存量每年消化30%以上，到20xx年实现现有信访矛盾存量全部化解;信访矛盾增量年均减少30%以上”。

像抓精准扶贫一样解决信访问题，在辽宁已成共识。信访矛盾减存控增工作被纳入辽宁省政府对各市政府绩效考核体系;各市、县(市、区)都成立了由党政主要负责同志任组长的信访矛盾减存控增三年攻坚领导小组，市县乡党委政府以及有关单位主要负责同志层层签订了责任书，将压力逐级传导到县乡村三级和职能部门书记。

一些市成立专项工作组，积极推进解决本地“办证难”“上楼难”等问题。同时，从本地实际出发，深入排查化解本地共性信访问题和其他涉众型信访突出问题。

5年前因有些单位工作失误，造成锦州松山新区131户门市房动迁户无法回迁，涉及资金8亿多元。代市长于学利包案，多次到现场了解情况，针对问题召开专题会议研究解决办法，最终政府没有负担一分钱，问题却得到圆满解决。

凌海市金城造纸厂改制职工信访问题涉及职工群众2200人，是锦州头号信访问题。锦州市委书记、市政府两位主要负责人共同包案，多次深入企业实地调查研究，现场接待职工代表，面对面了解他们的诉求，目前已经形成解决方案。

截至今年8月，《辽宁省信访矛盾减存控增三年攻坚台账》交办各市27205件信访案件，已化解5266件，化解率达到19.36%。

建立台账，集中解决共性问题

“做好信访工作的关键是化解矛盾、解决问题。”辽宁省委主要负责人强调。

辽宁省直有关部门和各地突出问题导向，围绕信访重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，把信访积案化解掉、减少信访存量，把源头问题处理好、控制信访增量。

“具有共性的问题是我们攻坚重点。”李举例，“比如已售商品房不能办理产权证问题、国有土地上房屋征收和城市房屋征收遗留问题等。”

对此，辽宁建立“共性信访问题台账”，制定化解方案。省信访部门利用大数据排查出10个方面、29个省级共性信访问题，交省直有关单位研究解决意见;指导各市、县(市、区)建立了本级信访矛盾台账，做到省市县三级信访矛盾存量全部“清仓见底”。

省直有关部门对各自牵头负责的省级层面共性信访问题，如已售商品房不能办理产权证问题、国有土地上房屋征收和城市房屋征收遗留问题等，分别建立问题台账，制定化解方案，推进问题解决。

百姓受益最大的当属不动产权证。有的开发商未按土地或规划部门批准用途建房、开发建设单位手续不全、开发建设单位超规划占用土地建设，甚至有不良开发商一房两卖……这些原因导致居民只办理了房产证而未办理土地使用证，有的甚至两证都没有。很多人虽然住上了房子，却办不了产权证，也就无法落户，导致孩子无法上学、房子无法交易。

为集中解决房屋建设中的历史遗留问题，为群众办理不动产权证清除障碍，去年以来，辽宁各地政府先后下发有关政策文件52个，不少地方“先办证、再追缴、后追责”，最终为26万户群众解决了不动产权证问题。

锦州市委、市政府主要负责人分别多次主持会议，专题研究解决共性信访问题。市委、市政府通过广泛调查研究后拿出政策性解决措施，解决了5个城区35个项目3.9万余户商品房购房户入住后不能办理不动产权证问题。

风险评估，控制信访矛盾增量

“五级书记抓信访”，各级党组织书记是责任主体，他们履职如何，直接影响工作成效。

抚顺市委常委、望花区委书记田野介绍，“五级书记抓信访”，县(区)委书记起着承上启下的关键作用。“对上，作为落实上级部署的实践者，盯住核心指标，倒逼各项工作有效落实;对中，作为全区信访工作推动者，认真履行第一责任人职责，部署、研究、协调、督办，每月拿出固定时间接访下访，加快问题化解进程;对下，作为引领者，通过抓压力传导，及时将上级要求传达到各街镇、社区(村)，守好第一道防线。”

各级政府和职能部门注重源头预防，有效减少了导致信访问题产生的矛盾纠纷。

今年以来，沈阳对全市137个民生项目和重大决策进行了社会稳定风险评估，凡是经过评估的项目都没有引发大规模集体上访问题。

朝阳市在所有项目开工前，由信访部门对这个项目是否有稳定风险进行评估，看有没有潜在的上访可能，看各方面程序是否合规，有关规定是否和政策相悖等等。如果信访部门认为没有问题，就算审核通过了，这个项目可以开工;如果信访部门认定是有问题的，这个项目就不能开工。对新建房地产项目进行的前置风险评估审核，有效控制了新的拆迁信访问题发生。

李说，今后我们把控制信访矛盾增量放到更加突出位置，督促各地严格执行社会稳定风险评估机制，最大限度避免“决策一出台，信访跟着来”的问题;强化责任查究，对因乱作为、不作为引发信访问题的，依据有关规定严肃问责追责。

一、20xx年主要工作

(一)开展创建学习型党组织活动，提高党员思想道德素质。

(二)扎实开展党的群众路线教育实践活动。

1、通过个人自学、集体学习、专家辅导，提升了党员的思想境界，使全体党员干部受到一次深刻的马克思主义群众观和党的群众路线教育。活动期间组织观看了四部专题片，请专家作了一场辅导报告，集体研读了一些文件选编和论述摘编，写了读书笔记和心得体会。

2、有效整治了四风积弊，群众反映强烈的一些突出问题得到切实解决。通过群众提、自己找、集体议等方式，把师生员工的意见建议通过细化到具体行为、具体表现、具体事例共整理归纳为4类28条。其中，决策执行方面8条，加强与群众联系方面4条，文风、会风方面2条，体制机制方面6条，制度建设方面3条，校务公开方面1条，民生方面2条，规范管理方面2条。针对群众反映的问题，学校坚决贯彻中央八项规定，坚持边查边改、立行立改，限时整改。

4、不断完善了制度建设，规范教育教学管理，进一步提升制度的执行力和约束力。为了巩固教育实践活动的成果，学校对现行的制度进行认真梳理，切实做好废、改、立工作，对于实践证明行之有效的制度予以重申，着力抓好落实;对于与新形势要求不相适应的，予以修订完善;对于制度缺位的，抓紧研究建立新制度。经认真调查研究，修订完善了《浮山中学领导班子党风廉政建设方案》、《浮山中学教师中、高级职务竞聘考核方案》，《浮山中学教职工考勤制度》、《浮山中学教职工年度考核方案(试行稿)》、新建了《浮山中学绩效工资考核分配方案》、《关于转入浮山中学就读的规定》等。

(三)、抓师德师风建设，发挥党员教师的先锋模范作用。

1、发挥精神文明建设阵地作用，加大师德建设力度。针对个别三乱现象，加强教师的职业道德教育，利用间周的政治学习时间组织教师进行师德教育，并就新近出现的教师违法乱纪事件作为反面教材进行深入剖析;举行 师风师德演讲比赛，对教师进行以德治教、以德治校的教育;签订《拒绝三乱承诺书》、《党员干部杜绝吃喝风红包风公开承诺书》、《浮山中学规范办学行为责任书》，引导教师自觉加强师德修养，以良好师德推动教风、学风、校风建设。

(四)抓党员队伍建设，提高教育实效性,促进学校创新发展

2、认真做好发展党员工作。我校党总支认真执行《中国共产党发展党员工作细则》和教育工委《党员发展基本程序和要求》等有关规定，严格遵循坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展的方针，严格发展程序，规范发展流程，坚持做到推荐制、预审制、票决制、公示制，努力把在教学第一线骨干教师培养成党员，引导团员青年向党组织靠拢。加强对预备党员的培养教育和考察。对3名预备党员进行跟踪考察，把2名入党积极分子培养为发展党员对象，并召开了接收预备会议，上报到教育工委审批。同时又确定了45名入党积极分子(含学生)。

(五)抓群团建设，构建和谐发展新局面。

1、加强工会工作的领导，充分发挥工会参政、监督、维权的职能。20xx年学校工会组织召开教代会先后讨论审议通过了《浮山中学教师中、高级职务竞聘考核方案》，《浮山中学绩效工资考核分配方案》等事关教职工切身利益的制度，推动了教职工民主参与、民主管理和民主监督校务工作的落实。节假日积极组织教职工开展文体活动，活跃教职工业余文化生活;组织教职工体检，关心教职工的身体健康;关心离退休老同志的生活，努力帮助老同志排忧解难，注意听取老同志对学校建设的建议和意见;组织开展对老同志的看望慰问活动。

总的来说，过去的一年，在县教育工委的正确领导、关心、支持下，学校党总支和党员、干部、教职工同舟共济、全力以赴抓好即定目标任务的落实，充分发挥党组织的政治核心作用和共产党员先锋模范作用，全面加强党的建设，有力推进了我校各项工作又好又快的开展。

二、存在的问题与不足

(二)党风廉政建设的力度需进一步加大。日常生活中少数党员对党风廉政建设认识不足，觉得自己是普通党员，不是领导干部，在党风廉政建设方面没有任何问题，一切腐败的东西都离自己很远，对自己要求不严，执行制度不力，规矩意识不强。

(三)廉政文化建设的步伐需进一步加快。目前受资金影响，校园廉政文化建设相对滞后。