一、指导思想

(一)切实加强社区领导班子、干部队伍建设

社区领导班子、干部队伍建设和思想认识，要看清发展的形式，转变思路，创新观念，要求干部树立责任意识，廉洁自律，全体工作人员在思想上要有责任感和紧迫感，要勤于学习，务实工作，努力打造一支有凝聚力、团结力、拼搏精神的工作团队。

(二)扎实有效地抓好社区党员的教育管理

严格党的组织生活制度。认真落实“3会1课”、民主评议党员等制度，通过社区网络平台，利用社区讲堂，定期组织党员参加学习，改变以往单面灌输的教育方式，双向和多向交流式教育激发党员的学习热情，通过谈心、走访慰问等形式调动党员的积极性，自觉发挥党员的先锋模范作用。

做好发展党员工作，按照“坚持标准、改善结构、慎重发展”的方针，加强入党积极分子的培养，做好预备党员的转正工作。健全完善相关簿、册、记录，整理资料档案，规范党员教育管理工作，推进党组织建设。

1、健全党组织工作运行机制。进一步明确社区党组织的工作重心和社区居委会的功能定位，建立社区党组织领导、社区负责、社区协同、居民参与的工作机制，发挥好社区党组织在社区建设中的领导核心作用。

2、健全社区居民自治机制。建立健全社区居民代表会议制度，完善社区居民自治组织，实现居民群众自我管理、自我教育、自我服务。社区党组织要支持和保障居民自治组织依照法律和章程履行职责，社区居民自治组织要自觉接受社区党组织的领导。

(四)不断强化社区服务功能

2、全面推进社区各项事业。社区党组织要组织居民群众广泛开展丰富多彩、健康有益的文化、体育活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，提高社区居民群众的思想道德素质和科学文化素质，增强居民对社区的认同感、归属感。

3、关注民生，落实党的惠民政策。社区工作人员要细致了解民情，对特困户特别关心，并上门慰问，知道他们的需求是什么，并能想方设法帮助他们解决困难。社区党组织要继续做好服务社区重病困难党员，开展送温暖工作。以关爱残疾人、困难弱势群体，建立起长效的服务机制，为他们提供力所能及的帮助，使他们充分感受到社区党组织的关爱。

四、保障措施

一、指导思想

(一)切实加强社区领导班子、干部队伍建设

社区领导班子、干部队伍建设和思想认识，要看清发展的形式，转变思路，创新观念，要求干部树立责任意识，廉洁自律，全体工作人员在思想上要有责任感和紧迫感，要勤于学习，务实工作，努力打造一支有凝聚力、团结力、拼搏精神的工作团队。

(二)扎实有效地抓好社区党员的教育管理

严格党的组织生活制度。认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，通过社区网络平台，利用社区讲堂，定期组织党员参加学习，改变以往单面灌输的教育方式，双向和多向交流式教育激发党员的学习热情，通过谈心、走访慰问等形式调动党员的积极性，自觉发挥党员的先锋模范作用。

做好发展党员工作，按照“坚持标准、改善结构、慎重发展”的方针，加强入党积极分子的培养，做好预备党员的转正工作。健全完善相关簿、册、记录，整理资料档案，规范党员教育管理工作，推进党组织建设。

1、健全党组织工作运行机制。进一步明确社区党组织的工作重心和社区居委会的功能定位，建立社区党组织领导、社区负责、社区协同、居民参与的工作机制，发挥好社区党组织在社区建设中的领导核心作用。

2、健全社区居民自治机制。建立健全社区居民代表会议制度，完善社区居民自治组织，实现居民群众自我管理、自我教育、自我服务。社区党组织要支持和保障居民自治组织依照法律和章程履行职责，社区居民自治组织要自觉接受社区党组织的领导。

(四)不断强化社区服务功能

2、全面推进社区各项事业。社区党组织要组织居民群众广泛开展丰富多彩、健康有益的文化、体育活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，提高社区居民群众的思想道德素质和科学文化素质，增强居民对社区的认同感、归属感。

3、关注民生，落实党的惠民政策。社区工作人员要细致了解民情，对特困户特别关心，并上门慰问，知道他们的需求是什么，并能想方设法帮助他们解决困难。社区党组织要继续做好服务社区重病困难党员，开展送温暖工作。以关爱残疾人、困难弱势群体，建立起长效的服务机制，为他们提供力所能及的帮助，使他们充分感受到社区党组织的关爱。

四、保障措施

一、总体理论和“三个代表”重要思想为指导，以认真贯彻落实党的__大精神为重点，以服务农村经济发展为目标，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，认真开展深入学习实践科学发展观活动，完善党对农村工作的领导，进一步加强农村基层组织和干部队伍、党员队伍建设，为推进农村改革发展提供坚强的政治和组织保证。

二、工作目标

通过五年的努力，逐步建立起党对农村工作领导的规范化、制度化，党在农村的执政基础和群众基础进一步巩固，基层党组织领导发展经济的能力显著增强，配套组织建设完善，打造一支能打硬仗的干部队伍，党员队伍结构进一步改善，先进性充分体现，党在农村的各项方针政策得到较好贯彻落实，农村改革发展的目标顺利推进。

三、工作措施

(一)建立党对农村工作领导的新机制。县、乡分别成立农村工作领导小组，设立专门办事机构，在广泛深入调研的基础上，按照中央《决定》要求，结合实际，科学制定五年发展规划，确立发展目标，落实工作责任。完善干部绩效考核办法，粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核乡镇党委领导班子绩效的重要内容。

(二)以改革创新精神推进农村基层组织建设。

一是创新工作方法，提高基层党组织工作水平。采取“六抓”，进一步提高基层党组织的战斗力。抓学习，贯彻一条主线。把党的__大精神贯穿到基层组织建设的各个方面和工作环节。抓调研，推广一批成果。如大力推广村级班子“动态管理”等先进经验。抓示范，树立一批典型。如在农村党员干部中培养“双示范”典型。抓机制，健全一套制度。建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，建立和完善一系列配套制度。抓试点，总结一批经验。如在农村发展党员工作中进行“双培养”试点，在党员民主评议中试行“票决制”等。抓落实，形成一种模式。努力把党的各项惠农政策落到实处。

四是创新工作途径，着力抓好配套组织建设。建设好村级共青团、妇代会、民兵等配套组织。充分发挥村级组织活动场所“一室多能”的作用，切实完善村级管理体制，增强村级组织的整体功能，为村级配套组织解决好活动阵地、活动经费及配套组织干部的工资报酬等实际问题。

(三)打造一支适应形式发展要求的农村基层干部队伍。一是多措并举，配强班子，提高基层组织的凝集力和战斗力。

1、大胆改革村“两委”一把手选任方法。大胆推进村党支部书记和村主任“一肩挑”，完善实行“双推直选”，让群众推选出政治素质好，发展经济能力强、示范作用佳，有一定管理水平，热心为群众谋利益的人，作为自己的带头人。

2、选派退居二线的县、乡(镇)机关老干部到村担任“村事顾问”，选派发展意识强，有一定业务专长的县、乡(镇)机关事业单位干部到经济薄弱村对口扶持，对症下药，帮助建设领导班子，理清发展思路，搞好技术服务。同时，坚持“任人唯贤、德才兼备、群众公认”的原则，规范程序，严格管理，做好村级后备干部的培养选拔工作。加强培训，提升素质，提高带领群众致富的本领。

其一，实行联合办学，提高村干驾驭复杂局面的能力。采取与高等院校联姻，与跨区域培训基地联合，以及上派和互派挂职学习锻炼等方法，重点进行驾驭复杂局面方面的能力培训，提高村干部在特殊情况下的应对水平。

其二，进行专业技能培训，培养技能型村干部。按照“缺什么、补什么”的原则，通过聘请专家教授现场传道授业解惑，有计划地组织村干部沿海等经济发达地区参观学习，邀请各行各业拔尖人才进行现场说教等方法，提高村干部专业化、技能化水平。

其三，制定优惠政策，鼓励、组织、发动村干部外出务工经商学习，让他们带回致富信息和技能，提高带领群众发展农村经济水平。

3、健全制度，全程公开，提高村级组织管理的民主化程度。健全完善事前、事中、事后公开制度，规范村级事务运作。

4、科学管理，提高待遇，建立竞争激励的目标体系。立足彻底解决村干部的后顾之忧，建立完善村级干部激励保障机制，逐步实行村干部养老保险制度，保护和调动村级干部的积极性。以科学发展观为指导，逐步建立完善村干部目标管理考核奖惩机制。

一、指导思想

以毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想指导，以科学发展观为统领，以学习党章、一、二、三中全会精神为主导，学习省市县有关重要文件，按照镇党委要求和部署，围绕我村实际现状，不断加强支部建设、村组干部建设和党员队伍建设，积极推进新农村建设进程，充分发挥党支部战斗堡垒作用，提高广大党员自身素质，发挥其先锋模范带头作用，为全面落实和实施村级发展，提供坚实的党组织基础。

二、工作目标

1、以三中全会精神为重点，加强两委班子的学习，发挥党员先锋模范作用。

2、加强党员自身建设、自身教育，配合党委开展一系列组织活动，大力加强党员道德建设。

3、加强对入党积极分子和预备党员的培养、考察和年度发展党员工作。

4、协助上级部门认真做好农村各项工作和重大事务的组织指导工作。

5、以强化培养后备干部，增进班子的凝聚力和战斗力。

三、工作措施

1加强精神文明建设

(1)、注重抓好思想理论建设，组织广大党员进行理论学习，努力从思想上、政治上与党中央和上级党委保持一致，结合20__年度学习，贯彻三中全会精神，建设美好新农村活动，组织广大党员认真学习各级党委会议精神。

(2)、加强作风建设，不断提高服务水平，引导党员爱岗敬业、遵守道德，塑造良好的党员形象。在党员建设中，积极开展旗帜建设，做到每个党员觉悟高于群众，行动先于群众，能力优于群众，业绩好于群众，真正发挥党员模范带头作用。

(3)、加强法制宣传，提高广大党员干部的法律素质。认真做好各项工作，指导村民积极投入新农村建设工作中来。

2、加强组织建设

做好党员队伍发展工作，对那些思想进步，有文化，品德好，能力强的年轻同志，要积极做好他们的思想工作，引导他们向党组织靠拢，严格发展党员的工作程序，确定入党积极分子，组织办好入党积极分子培训班，加强对入党积极分子培养教育。本着成熟一个，发展一个的原则，做好党员发展工作，不断增强支部的活力。20__年我村预备党员成功转正2名，预备党员1名，入党积极分子3名。

(1)、严格遵守学习纪律，认真学习上级党委和村支部提供的学习材料，做好学习笔记，写好心得体会，做好考勤记录。

(2)、做好党员发展工作和党费收缴工作。

(3)、加强流动党员信息档案建设，强化流动党员管理。

(4)、切实做好党员文化教育工作。

(5)、做好本年度党员评议工作，支部和党员承诺事项兑现和点评工作

3、加强党的制度建设，严格规范党员行为

(2)、要切实联系群众，倾听群众的建议和意见，搞好民主监督工作，不断增强人民参与管理民主意识，公众监督意识和主人翁作用，支部委员要讲究工作方法，积极为群众排忧解难。

(4)、开展无职党员设岗定责方案，为发挥基层党组织作用提供平台，做到有能力的党员人人有岗，人人有责。

(5)、开展党员干部帮扶活动，党员联系户工作，为部分群众脱贫致富。

(6)、大力加强农村基础设施建设，为发展农村经济奠定基础，20__年在20__年工作的基础上，做好环境卫生、道路硬化工作、清淤沟渠等群众所关心的问题。

(7)、加强计划生育工作力度，大力宣传计划生育方针政策，做好孕环检四项手术工作。对孕龄妇女要做好随访工作，关心独生子女户和二女户家庭。

(8)、做好民生工程，高度关注五保户、低保户评审工作，新农保、新农合和各项保险工作，关爱留守儿童和空巢老人。

(9)、做好各阶段性任务，如禁烧、防汛，抗旱等工作。

(10)、做好民事纠纷调解、安全生产工作、食品卫生等方面的工作。

一、强化基??

2、更新信息，完善制度，规范管理。对党员基本信息库、党员一帮一统计表、下班党员信息表等进行及时更新。完善团支部推优、党员发展、党员量化考核等制度，做好入党积极分子的考察和培养工作，加强学习型党支部建设，保障党员发展、党员培养、党员考核工作能够顺利进行。

3、按照学院统一安排完成各项工作。

二、完善特色

1、继续开展“半月谈”政治理论学习活动。制定理论学习计划，通过“半月谈”活动的平台，创新活动的形式，以201x年两会精神与“六个为什么”主题思想为重点，隔周针对《党章》、时事热点和党的重要方针政策进行专题学习和专题讨论。

三、开拓创新

1、创新工作模式。打破原有上传下达工作模式，鼓励各支部开拓创新，主动提意见，出新意，通过网络晒心得，网络交流，活动互动等形式学习、交流思想。

2、积极开创党员示范性教育。要把党员的先进性教育纳入到日常生活中，鼓励各支部积极主动与外界接触，让党员走出去，在社区、学生宿舍中开拓党员定点服务站，坚持长期服务工作，加强党员党性教育及道德素质培养。

3、进一步完善党员目标管理制度和党员责任制，探索班级导生制、党员一帮一等工作的新思路和新做法。

四、具体工作安排

3月

2、继续开展“半月谈”、“党员一帮一”、“党员挂牌”、“党员下班”等活动

4、3月15日，各班级团支部开展团支部推优活动，确定本学期入党积极分子并上报党总支

5、3月底拟定201x年上半年的党员发展计划

6、组织党员学习201x年两会精神

4月

1、做好预备党员转正和正式党员的理论达标测试工作

2、开展班级导生业务培训

3、组织党校学员参加党课学习

4、系党总支、各党支部积极开展党的理论、方针、政策进社区宣讲活动

5、开拓党支部定点服务站

5月

1、组织入党积极分子参加一次校内义务劳动

2、筹备并完成本学期党员发展和转正工作

3、开展毕业生党员座谈会

4、党支部整理毕业班党员的相关材料，做好毕业班组织关系转出的准备工作

5、举行优秀学生党员先进事迹交流会，优秀班级导生工作经验交流会

6月

1、党支部整理5份发展对象的材料和预备党员转正材料

2、组织党校学员参加党校结业考试

3、根据学院统一安排，做好有关“七一”表彰工作

4、开展毕业生党员文明离校督察工作

7月

1、做好毕业班组织关系转出的工作

一、加强思想理论建设，推进娄幼跨越发展

1.上级精神作引领。认真学习宣传贯彻党的__届三中全会精神，组织形式多样的学习宣传活动，重在领会和把握全会对于深化教育领域综合改革等要求和举措，重在紧密联系幼儿园日常工作，重在紧密联系全体教职员工思想实际，把思想认识和实际行动统一到中央要求上来，狠抓落实，扎实推进娄幼的改革和发展。

2.实践活动显成效。以创建服务型党组织为契机，扎实开展主题为《桃溪红绿满园》党的群众路线教育实践系列活动，并与 三走进一满意 品质教育服务工程有机融合，在去年的基础上继续开展 六微行动在娄幼 零距离服务工程，创新服务载体，凸显亮点特色，尝试开展 组团式家园实践体验活动 。

3.思想观念有突破。思想是行动的先导。20__年将以提高素质、改进作风、增强活力为重点，坚持领导班子带头学、党员教师积极学、教职员工主动学的原则认真学习理论、专业知识，在学习中提升修养，开阔视野，提高把握全局、驾驭全局的能力。坚持和完善各项学习制度，要通过学习教育进一步增强发展意识，培育创新精神，在各项工作中大胆实践，大胆创新，冲出固有模式，打破传统思维，用思想上的飞跃、观念上的创新、认识上的突破推进娄幼跨越发展。

二、加强党风廉政建设，增强廉洁从政意识

1.干部作风有改进。结合开展 为民务实清廉 为主要内容的党的群众路线教育实践活动，深化 干部作风建设年 活动，按照 照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病 的总要求，以切实解决 四风 问题为主要任务，在 广泛听取意见、找准问题 、 强化领导带头示范 、 用整风精神开展批评与自我批评 、 切实解决突出问题 和 致力形成长效机制 等五个方面狠下功夫。认真学习贯彻中央 八项规定 、教育系统 八项措施 、 六条禁令 以及 厉行勤俭节约、反对铺张浪费 等法规，严格落实领导干部廉洁自律规定，继续完善 三重一大 集体决策机制。

2.政风行风有提升。强化廉政风险防控，进一步贯彻落实党风廉政建设责任制、严格执行 三重一大制度，切实推进党务公开、园务公开工作，做到真公开、真落实。强化政风行风建设，加强财务管理工作，对收费、招生、师德等人民群众密切关心的热点问题，抓实抓好，务求实效。

3.干部选拔有标准。按照 信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁 好干部标准，严格遵循选拔任用干部的原则、标准和程序，做好全程记录，努力实现干部选拔任用干部认可、群众认可、过程认同、结果认同。做好校级后备干部和优秀青年知识分子的推荐工作，从源头上抓好干部素质培养。

三、加强师德师风建设，提升教书育人能力

1.师德管理重务实。根据教育部《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》和《中小学教师违反职业道德处理办法》要求，进一步完善师德师风建设长效机制，制定务实管用的管理办法，以社会主义核心价值体系为引领，充分尊重教师主体地位，大力弘扬高尚师德，明确师德 红线 ，严格考核措施，规范师德言行，建设一支既有专业知识，又能教书育人的高素质教师队伍。

2.提高组织生活实效。进一步健全党内生活制度，提高党员组织生活质量，坚持完善和创新 三会一课 制度。进一步深化 5+7 组织生活模式，对全年组织生活做出整体安排，精心组织，切实增强组织生活的针对性和实效性。积极创建服务型党组织，创新服务理念，搭建服务平台，丰富服务内容。

3.加强党员教育管理。加强党员教育培训，促使党员在师德建设、业务提升、承担 急、难、险、重 任务中起到先锋模范作用。继续做好党员党组织管理信息系统工作，严格党费收缴、使用和管理，坚持民主评议党员制度。切实做好党员电教和远教工作，完善站点建设。

五、加强精神文明建设，营造健康和谐氛围

1.推进学校文化建设。继续扎实推进实施《嘉定区学校文化建设纲要》、《嘉定区教育系统学校廉洁文化建设三年行动计划》，把社会主义核心价值观有机融入学校精神，努力打造娄幼特色廉洁文化建设品牌。积极创建 学校文化建设示范校 。继续规划完善《娄塘幼儿园文化建设纲要》，采取顶层设计、整体规划、条线循序渐进推进的原则，分阶段实现园所文化的全面建设。

2.扎实精神文明创建。积极投入全国文明城区创建工作，着眼于提高文明素养、塑造文明形象、促进和谐发展。加强与娄塘社区的同创共建力度，进一步提高文明创建工作的水平。扎实做好文明单位创建工作的常态管理，认真做好20__-20__年度区级和谐校园的创建工作。

为更好地适应科学发展、构建和谐社会的需要，进一步加强基层党组织建设，提高基层组织建设的整体水平，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，根据中央和省、市、县委以及镇党委有关文件精神，结合我社区实际，制定南关社区20xx年度“五个好”党组织创建工作计划。

一、指导思想

二、目标要求

三、创建措施

1、以社区“两委”领导班子建设为重点，进一步提高社区党组织的执政能力。坚持不懈地抓好理论学习教育，建立和落实学习考核制度，不断提高班子政治素质;完善和健全民主集中制，强化制度建设，确保议事、决策规范;认真实行社区领导班子和社区干部任期目标责任制、岗位目标责任制和党风廉政建设责任制等。继续开展民主评议社区干部工作，不断完善民主评议镇包社区干部工作。制定科学合理的考核办法，对社区干部考核实行定性和定量考核相结合，进一步改进基层党组织对工作的领导方式，促进基层干部学会用服务的、示范的方法开展工作。进一步提高党员干部队伍素质，促进党员干部作风转变，建立新型的党群干群关系;进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，促进全面小康社会的建设。

2、以发挥党员的先锋模范作用和干部骨干带头作用为出发点，努力抓好党员发展、教育管理。严格标准，着力改善党员结构。做好在社区干部、致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员、企业骨干、专业技术人员和妇女中发展党员工作。重点发展觉悟高、素质高、致富技能高、经济收入高、群众威信高的“五高”型优秀人才入党。严格入党积极分子培训和考试制度，考试不合格者不予发展。根据县委组织部和镇党委要求，年发展党员不少于2名。进一步规范发展党员程序，强化对入党积极分子的教育和培训，提高新发展党员的质量。加大经费投入，要充分发挥电脑上网、现代远程教育终端站点的作用。实行党员承诺和定岗定责制度。以社区党组织为单位，围绕“我能为群众干什么、我能帮社区党组织做什么”主题，在社区党员中开展“在职党员依岗承诺、无职党员设岗认责”活动，引导党员根据自身实际，主动认岗、承诺、践诺，为群众提供致富信息、技术培训、生活救助、权益保障等多方面服务，为广大党员服务社会、服务群众搭建平台。公开党员承诺内容和岗位职责，并对党员履职情况进行定期分类考评。要紧扣当前党员干部教育管理中的薄弱环节，切实做好流动党员管理。要进一步完善无职党员设岗定责活动，尤其是为民提供“八项”服务，即宣传方针政策、讲授致富经验、传播科技文化、走访弱势群体、做好计划生育、制止迷信赌博、调解邻里纠纷、帮扶特困家庭。认真落实“三会一课”制度，严格党组织生活，积极开展主题党日活动、党员先锋模范岗活动、党员责任区、党员奉献日等，充分发挥党员先锋模范作用。

3、以提高基层民主政治建设水平为目标，不断加强制度建设。社区党总支要在科学决策、公正用人、稳定、增收、财力保障等五个方面下功夫，建立健全五项机制，使各项工作逐步规范化、科学化。全面推行基层党组织向党员报告工作并接受评议制度，完善党内情况通报制度，充分发挥党员大会(代表大会)的作用。完善社区党组织议事决策程序，进一步规范党员议事会制度，全面推行“四议两公开”工作法，深入推进党务、居务工程。坚持社区干部值班制度，方便居民办事。积极落实社区干部每年到居民家中至少走访一遍的要求，增进与群众之间的感情。

四、组织领导

2、创建结合，重抓落实。要进一步明确责任，增强创建意识，充分发挥积极性和主动性，在“创”上下功夫，在“建”上抓落实，确保活动取得实效。