一、履职情况及工作成效

(三)狠抓基层支部建设，强化支部战斗堡垒作用。我着力对支部书记的“能人型”培养。1村支书高思寿领导承办好了场镇农贸市场，解决了我乡场镇长期以街代市、拥挤不堪的无序局面。2村支书何大武因工作出色，在全县1000多个支书中脱颖而出，成为仅有的5名被县委表彰的“五有爱民干部”支部书记。3村支书赵太勋、11村支书高超牵头成立合作社，分别流转土地300亩、200亩。并购入商品苗木及林业种养场。着力对党支部“向心力”培养：就在11个农村党支部刚刚换届的时机，乡党委通过目标细化的方式，将基础设施建设、产业培育、民生改善等分解到村，各村竞相发展，全面修通了全乡长达90公里的串村入户水泥路，群众投资总额近20__万元，没有发生一起因修路引发的上访事件。百姓心悦诚服，满意度显著上升，向心作用更加凸显。

(四)狠抓党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用。我抓住群众活动的契机，充分运用党员远程教育平台，适时开展党小组活动，切实加强了对党员队伍的教育和管理，涌现出一批让老百姓交口称赞的先进典型。正觉寺村企业家、党员王新，不仅捐资二十余万元为家乡修路，还主动回村承包土地200余亩，投资数百万元建成了花园式休闲旅游农场。大力寨村党员陈天明，自费捐资十余万元，拓宽了大力寨农民乐园进山公路，架设了300条上山水泥路阶梯。

(六)严明监督责任，落实正风肃纪各项工作。认真落实“两个责任”的目标要求，切实履行好党委主体责任，并建立起责任体系，全力支持纪委监督责任，激活反腐利器，始终把党风廉政责任制与反腐败工作贯穿于作风建设的全过程。重点放在推进惩防体系建设方面，建立健全惩防体系队伍，配备了村纪检员和村监督委员会主任，并聘请了政风行风监督员和民情联络员，避免了职责缺失和监管缺位。发布了各级纪检监察举报热线，建立了村务信息手机短信平台，全天候全领域接受社会监督。抓住了案件查处这个手段，今年分别对一个村、一个中层部门负责人的违纪线索进行了立案查处，并对上级反馈和群众反映的相关线索进行了研调核实，及时纠正和预防了一些苗头性问题的蔓延，形成了高压的震慑态势。

二、存在的问题及原因

(三)基层服务不接“地气”。一是服务体系建设“走形式”。党委服务基层党支部，组织服务党员、党员服务群众肤浅地停留在制度上墙、方案发文，实质形同虚设。比如在村便民服务站的运行上，虽然安装了座机服务电话并实行干部轮流座班制，但乡上并没有严格考核制度执行情况，对便民服务站是否运行、运行好坏都不清楚;机关下村便民服务也是虎头蛇尾。二是服务能力弱，大批农村基层干部不能熟练掌握现代化服务设备操作技能，依赖乡操作员，比如对党员远程教育平台的操作，还有4个村操作员至今都还不能独立操作，离了乡操作员就不行。

(四)干部队伍建设滞后。一是不注重干部政治素养和能力水平的提升，在政治理论学习上，重数量不重素质，重形式不重实质;在能力培养上，没有跟上适应新形势、新要求。习惯用“老三篇”指导新问题，“旧办法”对付新局面。二是农村“两委”结构不合理。在农村干部队伍建设上求稳怕乱，结构配备上没有形成梯次结构，个别村出现青黄不接的现象。比如1村、7村两个村“两委”干部年龄超过60岁，出现后继无人的状况。三是忽视对年轻干部的培养。对乡干部队伍中的年轻人吹毛求疵，不放心压担子、给位子，致使其不安心工作甚至养成惰习。

(六)作风建设整改不足。根据在教育实践活动整改过程中县督导组的反馈意见，作风整改上还存在以下问题：一是在整改方案上“虚”，上报的整改方案未经集体研究讨论，由工作人员闭门造车，个别方案根本就没有实际操作空间，甚至是有的责任人自己都不知道，整改方案流于形式，群众知晓率不高，就无从监督。二是在整改时限上“拖”，需立即整改的捎头不见尾，整改的搁案头，长期整改的束高阁。比如一村群众反映的排灌渠不畅淹没农田问题，以资源紧为由至今未落实，导致群众不断上访反映。三是在整改落实上“浮”，没有深入问题实际动真格。比如11村群众向巡视组反映村干部违规违纪案例，方案调查走访材料形式后，长时间未有具体处理结果，致使群众反复追访。

(七)基层阵地建设缺乏保障。一是经费保障投入不够，各农村党组织除了财政预算的社会公益事业资金外，基本无其他渠道经费，最基本的组织活动经费，趋同于零，捉襟见肘是当前农村党组织的真实写照，有几个村连一年一度的“七一”庆祝活动资金都是村干部垫付。二是待遇保障投入偏低，随着经济社会的飞速发展，物价水平持续攀升，村干部基本工资水平虽然有了提升，但根本就激发不起基层干部的工作热情，无人当、不愿当的现实实际已严重威胁到了基层组织的正常运行，村干部流失现象普遍存在。三是阵地保障投入还需加强，近年来，虽然通过灾后重建、特殊党费援建等项目让绝大部分村都建立了活动阵地，但其使用效益还没有充分激活，没有真正把医疗、文化、便民公共服务等整合起来。

三、下一步工作思路及打算

围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标，我将主要做好以下几点工作：

(三)全面提升服务理念和水平。一是以村“两委”班子成员和基层站所负责人为重点，强化对村党员干部和基层站所负责人的理论培训和技能培训，引导基层党员干部增强服务意识，务必保证他们掌握对各种现代设备的维护和使用，解决不适应新方法、不符合新要求的问题。二是推行“便捷化、亲情化、特色化、规范化、常态化”的“五化”服务型党组织建设。开展亲民爱民活动，在20__年内建设至少3个有影响、有特色的农村服务型党组织，保证“一好双强”型村党组织书记达到90%以上。三是乡干部服务基层要“沉下去”。深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，各基层站所、窗口服务部门每周应当有一次下村便民服务活动，分管领导直接带队并做好工作记录;在各支部都建立起党员义工队伍，规定党组织每月集中义务服务不少于1天，党员每月义工服务时间不少于4小时，全面参与农村道路的日常维护、小型水利的日常维修、自然灾害的应急抢险等工作。

一、以作风建设为重点，切实抓好学校领导班子和中层干部的队伍建设

学校党支部认识到要想搞好学校的各项工作，提高学校的层次地位，首先必须进行教育观念的更新，树立全新的教育理念、超前的教学观点，通过各种理论学习不断提高自己的思想认识和理论素养。全体校级领导和支部委员组成了学校的理论学习中心组，除特殊情况外，学校领导基本上能坚持每周一次的学习讨论。支部大会上组织党员学习理论，布置党员个别学习、自我学习的任务，不断选派优秀青年教师参加党校培训和考试。在行政办公会上，组织校级领导和中层干部学习课程改革的文件和经验，提高学校管理人员对课改的认识。学校在暑假里组织了校级和中层干部学习班，学习了党中央领导人对教育工作的指示和讲话，对新学年的工作提出了指导思想，作了具体规划;组织了班主任、年级组长暑假学习班，每周召开一次班主任或年级组长会议，学习教育理论，分析教育案例，不断提高班主任的素质和理论水平。教务处每两周召开一次教研组长会议，组织学习教学理论。各年级组长也经常组织班主任学习理论。学校每学期开学初有一次全体教工的集中学习时间，每周三开一次教工大会，全校性的集中政治学习主要就是这一时间，主要方法有：辅导讲话、自学、讨论、做习题、提建议、写心得体会等。切实贯彻面向全体学生，促进学生全面发展的教育方针，学校领导班子明确提出了以德育为首，教学为主，以人为本，以法治校，以德治校的办学思路。在工作中，以德育作为学校教育教学的核心和保证，大家一致认为只有抓好德育，学生言行文明、举止规范、有良好的道德品质，才能安心学习，提高成绩;学校是办学实体，教学工作是学校一切工作的核心，是学校的生命线，学校的其他一切工作都是为提高教学质量服务的，只有保证和提高教学质量，得到上级、学生和家长的认可，学校才能生存和发展。在日常工作中，对学生提倡一个爱字，对教师突出一个情字，对管理强调一个严字，对工作注重一个勤字，取得了良好的办学效益和管理效益。

民主管理、校务公开不仅是一种管理方式的变革，更是一种管理观念的更新，国泰民自安，官清民自顺心底无私天地宽。学校制定了《校务公开实施方案》，建立校务公开领导小组，健全学校议事制度和监督机制。在工作中，学校领导坚持民主集中制，以校务公开作为治校管校的一大法宝。坚持会议制度，一般情况下学校每周召开一次行政办公会，一次支部委员会，每学期召开两次教代会。重大问题集体研究，按程序决策，由校长、书记共同最后决定。学校提出了校务公开的十大内容(如招生、收费、进人、基建、职评、提干等)其中最重要的三权，即事权(制度决策)、财权(收费支出)、(人事管理)，及时向全校教职员工公布。每周三的教工大会上，只要讲到学校日常行政工作，校长都能把学校已经或正在发生的大事向群众公布，说明来龙去脉。对此，群众十分满意，大大减少了以往一些不必要的猜疑。我校的民主管理、校务公开，增加了工作的透明度，提高了领导的威信，密切了干群关系，是推进学校基层民主政治建设的积极尝试和重大举措，不仅为人民中学发展前途的辉煌进行了有益的探索，而且为社会主义民主政治的发展完善贡献了自己的力量。我们可以自信地说，我校的领导班子队伍、班主任年级组长队伍、教师队伍的良好形象，在全县农村中学中堪称一流。

二、以党的先进性教育为重点，强化党员队伍的教育和管理

认真做好民主党派和群众团体的工作。在工作中积极主动地听取民主党派和群众团体的意见，接受民主党派和群众团体的监督。学校每年召开一次和民主党派的座谈会联谊会，支持优秀教师加入民主党派，为他们的组织发展和各项活动提供方便。

三、以师德建设为重点，着力提高教师队伍的整体素质

学校建有思想政治工作领导小组，有完善的思想政治工作网络。学校的思想政治工作由党支部牵头，校长室、工会、中层干部、年级组长、教研组长、教工团支部等各方面齐抓共管，齐心协力，共同做好教职员工的思想政治工作。每周三下午的政治学习，采取多种形式，认真准备，针对学校具体工作的实际，有的放矢，切实提高学习效率，解决办学中存在的问题。我们还印制了成为学习型人才的计划表，要求每个教师制定学习目标和计划。校长书记都是做教职员工思想政治工作的行家里手，他们严于律己、以身作则、率先垂范，本身就是无声的教育，他们对教工政治上促进，思想上引导，生活上关心，设身处地为教工着想，在思想政治工作中充分体现了以人为本的指导思想，理顺了人际关系，凝聚了人心，提升了人气，群众心情舒畅，干群关系密切，工作干劲倍增。

支部历来对师德建设工作十分重视，把师德建设作为党总支的一项重要日常工作来抓。建有专门的师德建设档案，每学年即将结束时对教师的师德行为规范进行一次自评、互评、考核、记录和反馈，建立了比较完善的师德考核体系，每年的年终考核有师德考核的内容。建立了师德建设领导小组和工作小组，在教代会上通过了人民中学师德建设条例，学校设立了师德建设意见箱，印发了给学生家长的一封信，给学生做了关于师德建设的调查问卷，对几百封家长来信对我校教师的表扬和建议进行了统计和整理。学校已经形成了教书育人，为人师表的良好风气，教师中没有违反师德基本要求的行为，没有违纪违法行为。

我们认为，一个学校的发展，学校之间的竞争，关键是人的竞争、人才的竞争，在于教师队伍素质的提高!。学校积极支持教师参加继续教育和校外培训。学校积极推荐教师参加各种骨干教师的评比。积极组织教师参加省市区的教科研活动，动员教师参加国家和市县的论文评选，把教师的教科研成果作为考评教师业绩的一项重要内容。学校积极安排教师参加市、县教研活动，要求不缺席，有记录，并每月进行一次统计。要求各教研组、备课组每月活动和集体备课各不少于两次，并保证活动的质量。学校还组织专人对教研组备课组的活动进行检查和记录。重视教育教学的科研工作，校长书记亲自抓学校的教科研工作。

一、加强理论武装，进一步统一思想和行动

1.统一思想，把学习贯彻党的xx届五中全会精神进一步引向深入。坚持用邓--理论和三个代表重要思想武装广大党员干部，以学习贯彻科学发展观为重点，引导党员干部准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质，紧密联系生动实践，进一步把思想和行动统一抓基层、打基础、苦练基本功的发展格局上来，进一步夯实基层基础，增强工作发展后劲，全面提升工作和队伍建设的水平，力求在真学、真懂、真信、真用上有新收获，在武装头脑、指导实践、推动工作上有新成效。

2.以学习中心组为示范，带动机关面上学习。认真落实党委理论学习中心组制度和党委领导上党课制度，充分发挥党员领导干部的带头示范作用，进一步健全学习制度，将处室所队长继续纳入中心组学习范围，以中心组的学习带动机关面上的学习，科学安排专题，改进学习方法，增强学习实效。

3.深化创建学习型党组织活动。进一步完善学习型党组织的目标要求，丰富学习内容，创新学习方式，完善学习机制，形成团队学习、持续学习、有效学习以及成果转化的良好格局，不断提升党员的学习能力和创新能力，提高服务基层的本领。机关党委对各支部的学习成效半年检查一次，并以适当方式进行交流，推广典型，推动学习活动的深入开展。

4.积极协助机关工委抓好骨干培训和党员轮训。坚持把党员培训作为提高党员素质的重要途径，切实加强对党员轮训与培训工作的组织。从本单位实际出发，妥善处理工训矛盾，统筹安排培训时间，有针对性地抓好支部班子新成员、组织委员业务培训、理论骨干培训、入党积极分子培训和科以下党员的轮训工作。

二、健全完善长效机制，推进机关党的先进性建设

1.发挥党员作用，积极推动党的先进性建设。扎实贯彻落实中共xx市委《关于建立健全保持共产党员先进性长效机制的若干意见(试行)》的通知精神，进一步健全党员教育培训机制、党员管理监督机制、党员发挥作用机制、党员权利保障机制、党员激励奖惩机制。以构建党员发挥作用为重点，开展双学双争活动，加强党员的教育管理，激励党员作表率。广大党员要加强先进性建设的实践和探索，围绕建立有效机制、巩固发展教育成效、推动机制落实等方面，研究探讨机关党的先进性建设。机关各支部和副处以上干部要结合工作实际，开展党的先进性建设理论研讨。

三、发挥作用，加强教育，进一步加强机关作风建设

1.以服务基层为切入点，加强对党员干部作风建设教育。把作风建设的要求渗透到党员教育、管理、监督的各个环节，突出抓好理想信念、宗旨观念和执政意识、责任意识、服务意识教育，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，进一步增强广大党员干部保持良好作风的自觉性。

机关和各党组织要积极协助行政领导，坚持从服务基层、服务群众的重大问题抓起，从立警为公、执法为民的责任抓起，从群众反映强烈的突出(本文来自第一,转载请注明!)问题抓起，从直接影响机关形象的具体问题抓起，认真解决作风上存在的问题。通过切实转变职能、服务基层、改进工作方式方法和政策引导，树立机关为民、务实、清廉的形象。

2.发挥党员先锋作用，推动机关作风有效转变。要围绕履职抓作风建设，通过发挥党员领导干部在履职中的带头表率作用、党组织在履职中的战斗堡垒作用和党员在履职中的先模作用，推动机关作风建设。要积极探索和建立机关党组织抓作风建设的工作机制，与深化行政管理体制改革、推行警务公开、加强效能建设以及规范年终考评等结合起来，促进机关作风的有效转变，从而使机关作风建设真正成为机关党的建设的一个抓手和重要内容。

4.大力宣传有效履职、改进作风的先进典型。充分发挥党的宣传工作优势，以深入宣传白沙派出所为切入点，大力培养、树立基层机关在新时期涌现出来的新典型，树立打防第一线攻坚克难的新典型，激励广大党员干部履职尽责，建功立业，弘扬时代主弦律，带动广大干部积极进取，奋发向上，营造推动工作的良好氛围。

一、深入开展访、知、解

省委组织访、知、解活动，抓住了干部作风转变的切入点，抓住了服务型党组织建设的着力点。我们坚持走访活动常态化，在组织全市干部进村入户的同时，我带头扩大走访范围，深入14个县(市、区)的32个乡镇、74个农村走访农户，了解民意，认真解决群众迫切希望解决的具体问题。市、县两级干部把访、知、解活动和去年以来实施的千名干部进企业、万民干部下农村结合起来、与干部下乡住村结合起来、与领导干部包村增收结合起来，在访、知、解中强化宗旨意识，养成服务自觉。市县两级14978名干部住村4893个，走访农户14.5万余户，办实事9833件，落实帮扶资金5.4亿元，解决问题7321个。我体会到，了解民意办实事，是推进基层服务型党组织建设的根本。

二、干部全员搞四诺

创建服务型党组织，养成言行一致的习惯很重要。年初开始，我们开展了全员搞承诺、示诺、践诺、评诺的四诺活动：

一是各级干部承诺全覆盖。结合岗位职责确定办实事项目，做出公开承诺;

二是五位一体示诺全方位。把所办的具体实事、完成时限在媒体、文件、公共场合、项目现场和各自办公室进行展示，形成无处不在的自逼机制、他逼机制和倒逼机制;

三是服务发展践诺全上阵。按时段、按标准抓好落实，办好承诺事项;

四是党员群众评诺全公开。组织党员、群众、两代表一委员等公开评议，接受社会监督。

三、推行一评两监督

在推进农村发展的实践中，农村干群矛盾相对较多，是滞约农村发展的一个关键因素。通过访、知、解和多次接访，我感到造成这种情况的重要原因，是村务决策程序空转，四议两公开执行走样，支委的提议没人把关，商议、审议、决议过程和执行没人监督，使制度流于形式，好制度没有产生好效果。鉴于此，我注意推动基层实践创新，及时总结经验，在全市乡镇推行了一评两监督办法，来规范四议两公开操作。一评就是乡镇党委对村党组织提议事项提前介入，审核评估把关;两监督就是乡镇包村干部对决策操作程序和决策实施过程全程监督。决策过程和实施结果实行一档双存，由乡、村分别保存，方便群众随时查核。有效避免了村务决策随心所欲，强化了源头把关;避免了民意失真，促进了民主管理;避免了乡镇责任悬空，强化了服务基层的责任意识;避免了干群矛盾，保障了村民利益，使干群关系深度融合，农村稳定持续好转，发展环境不断优化，创新活力有效增强。

四、实施代理代办制

工业化、城镇化加速推进，农村人口流动性增强与社会化服务滞后的矛盾日益凸显。解决这一问题，是基层党组织强化服务的重要任务。为此，我们推行了两项服务措施。

一是民事双向代理制。把县直部门涉及民生的有关事项延伸到乡镇，通过依法委托或授权，由乡镇代办;把乡镇的有关事项延伸到本乡外出务工人员相对集中的城镇，在城镇建立乡镇代办点。这样做既方便了农村留守群众，不到县城就能办成事;又方便了外出务工农民，不回乡里也能办了事。

二是在边远农村建立党员干部是群众事务代办员的制度。由乡村党员干部为群众全程代办有关事项。目前，全市县级政务大厅与乡镇服务中心全部完成了工作对接，偏远农村群众户口迁移、低保审批、工商证照办理、新农合报销等20余项涉及群众生产生活的事项已经由乡村党员干部代办。这是基层组织履行服务职能的最直接体现，效果很好。

五、着力营造好环境

建设基层服务型党组织，关键在干部。培养选拔好干部，关键是机制，关键是营造好的政治生态，形成好的用人导向。我们坚持实绩导向，全面推行具有忻州特色的三三制干部提名办法，坚持干部年度考核、重点工作考核、民意测评各占三分之一权重，做到了民意与实绩、素质与能力并重，杜绝了拉票现象，干部选任风清气正，使干得好的用得好、有作为的有地位。今年，我们相继把原平工业园区建设、中心城区7451工程推进、创建国家卫生镇、农业结构调整中实绩突出的8名乡镇党委书记提拔重用，体现了良好的实绩导向、服务导向，社会反响很好。

一、狠抓思想建设，提高党员干部党性修养

三、狠抓作风建设，提高党员干部服务群众水平

四、狠抓党风廉政建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线

以纪律教育学习月活动为重要抓手，以落实“两个责任”为核心，以制度建设为根本，建立健全反腐倡廉长效机制，着力打造清正廉洁的教育行政干部队伍。一是落实党风廉政责任机制。严格党风廉政建设“两个责任”落实，通过开展市直学校落实党风廉政建设情况调研，进一步加大宣传力度，严明责任主体，明确责任担当，推动党风廉政责任在市直教育系统全面贯落地开花。二是突出抓好警示教育。以纪律教育学习月活动为抓手，积极开展反面典型警示教育，组织学习《领导干部违纪违法典型案例警示录》、《_系统先进典型事迹》、《广东省反腐倡廉教育读本》等书籍，组织观看反腐话剧《沧海清风》、反腐电影《黑瞳》，充分发挥案件警示作用，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。三是强化对权力运行的监管。坚决贯彻民主集中制，坚持重大事项集体研究决策制度,突出加强对教师招聘、新生招生、学校基建等重点领域的监督管理，切实形成用制度管权、管人、管事的长效机制。

一、指导思想

20xx年机关党支部工作指导思想是：以*理论和重要思想为指导，认真贯彻党的xx大、xx届四中、五中及六中全会精神，坚持机构编制工作为全县经济建设和社会各项事业发展服务的思想，扎实开展机关党组(总务处工作计划20xx)织建设工作，积极开展和谐机关创建活动，切实加强党的领导班子建设、组织队伍建设及基层党组织建设，促进机构编制各项工作任务的全面完成。

二、具体措施

2、切实加强党员队伍建设，提高机关党员队伍综合素质

一是积极开展创先争优和双优创建活动。二是与乔口镇荷叶湖村党支部深入开展基层党组织结对共建活动。三是积极开展干部结对帮扶活动，副科级以上领导干部按照区委、区政府的部署积极结对帮扶，资助困难群众。四是做好关协、工会工作和各种中心工作、活动。