各党支部：

一、指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，紧紧围绕科学发展这一中心开展工作，不断提高党支部的凝聚力、战斗力，进一步加强党的思想、组织、作风和党风廉政建设，为我市加快实现三大目标提供坚实保障，为确保全年工作任务目标的完成，为我局争优创先提供组织上的支持与保证。

二、具体工作

通过学习教育，使党员素质能够明显提高，干部作风进一步转变，使党的基层组织建设进一步加强。

2、加强党员干部队伍思想政治教育，坚持每周集中学习和三会一课制度，加强理论学习，落实各项制度，确保工作运行顺畅有序。

坚持三会一课制度，保证每月召开一次党支部委员会，每月召开一次党小组会，每季度召开一次党员大会,党组书记每年至少上一次党课，加强对积极要求入党的同志和新进党员进行党的基本知识的教育，完善组织生活，保证在职党员100%参加组织生活，离退休党员每半年参加一次。

3、抓好专题学习教育。从4月初开始，用一个月左右时间，在全局党员干部中组织政治纪律和政治规矩专题学习教育活动。

围绕严明政治纪律、严守政治规矩的主题，通过开展集中教育活动，引导全局党员干部掌握党的政治纪律、政治规矩的基本内涵和基本要求，深刻领会精神实质，切实将中央五个必须、五个决不允许要求落到实处，严格执行市纪委各项规定。

(二)切实加强党员干部队伍建设

不断创新方法，通过培训、座谈、组织参观等多形式，多渠道抓好党员学习、教育、锻炼，努力提高党员干部思想政治素质，加强党员干部队伍建设。

1、进一步抓组织健全。加强学习型、服务型、创新型党组织建设。在加强党员干部学习的同时，全面打造服务型党组织。真正做到哪里有群众，哪里就有党的工作;哪里有党员，哪里就有党的组织;哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。同时，进一步规范组织管理和党务工作程序，提高党务工作者做好党务工作的能力。

2、进一步抓党员发展。我局将严格按组织程序发展党员，一是抓好入党积极分子选拔;二是加强入党积极分子培育。以加强基层组织建设为切入点，切实增强党组织生机活力，把好质量关，合格一个，发展一个，不断发展，不断整顿，严格按发展程序办事,确保党员质量和水平。

4、抓好党员民主评议工作。党员民主评议是对党员思想和素质的一次考验，也是评价一名党员工作的一项重要工作，党支部将开展民主评议党员活动，使广大党员同志在活动中深刻剖析自我，开展批评与自我批评。通过评议活动，明确自身优缺点，对照自己，制定整改措施，为党务工作又好又快发展打下基础。

(三)加强党风廉政建设，提高党员干部的自律意识

1、深化城乡互联、结对共建和共驻共建活动，加强对联系点指导帮扶，指导驻点村抓好教育实践活动整改落实，帮助解决1个以上重难点问题，兴办1个以上产业致富项目。

2、规范岗位服务。深化党员示范岗、巾帼建功岗、工人先锋号、青年文明号双岗双号创建活动，引导机关事业单位党员立足本职岗位履职尽责。完善窗口六亮服务，组织窗口服务行业深化以亮权力清单、亮审批程序、亮办事规范、亮干部身份、亮监督电话、亮群众评价为主要内容的六亮活动，方便基层群众办事。

3、拓展志愿服务。组织机关事业单位在职党员到社区报到，开展以认岗位、认亲人、认难题，接受社区党组织评议为主要内容的三认一评活动，深化笑脸行动、义务洁城、文明劝导、帮难济困等志愿服务。

(五)加强群团组织和精神文明建设，不断推进机关文化建设

1、紧紧围绕市委、市政府工作的大局，开展群团组织活动。建立健全工会组织，充分发挥工会会员应有的作用。妇联组织要大力开展和谐家庭建设活动，在保护妇女权利等方面做好工作。

一、总体要求

二、推进学习型机关建设，不断提升党员综合素质

(二)扎实推进学习型机关建设。一要坚持正常的学习制度，保证学习任务的圆满完成。二要创新学习方式方法，形成浓厚的学习氛围，不断增强广大党员干部学习的自觉性。利用远程教育平台、微博微信等现代信息手段组织开展学习，进一步提高党员干部的理论和业务素质。三要加强对学习的组织领导，做到有组织、有计划、有检查、有评比，确保党员学习的正常有序开展。

(一)实施教育实践活动成果巩固扩大工程

(二)切实加强基层服务型党组织建设工程

1.抓好党支部“六有”为目标的基层服务型党组织。推行以“规范服务为核心，提升效能为重点，公开监督为保障”的服务标准化建设，按照“六有”标准抓好党支部规范化建设。进一步提高基层党组织的战斗力，发挥好党支部的堡垒作用。

2.全面推进党员普遍直接联系群众工作。按照县委县政府的工作部署，开展党员责任岗活动，组织机关党员到挂点村开展服务，推动解决联系服务群众“最后一公里”的问题。发挥好机关志愿者服务队作用，创新服务新举措，推动党员志愿服务规范化、常态化。

3.发展党员规范化。落实《中国共产党发展党员工作细则》和发展党员流程，严把党员入口关，严格按照计划发展党员。加强对入党积极分子培养力度，并将对年度发展党员工作进行检查，确保严格按质量按计划按标准发展党员。

4.加强对党员的关爱服务工作。落实好党组织对基层困难党员、老党员的关爱服务机制，做好困难党员的扶持工作。积极探索关爱服务党员的有效途径。

5.加强党费收缴、管理和使用工作。认真组织党员学习有关党费工作的文件精神，确保党费工作做到收缴及时、足额，管理认真、规范，使用合理、严肃。通过进一步加强管理，搞好党费的收缴工作，确保党费收缴工作纳入正常化、规范化、制度化的轨道。

(四)实施基层党组织班子建设提升工程

(六)实施基层治理工程

四、切实转变机关作风，全面推进效能型机关建设

(一)强化引领和示范，实现机关服务提质、提速、提效

加强对党员的学习教育，形成讲效率抓落实的良好氛围，开展服务标准化建设，提升办事效率，按照决策目标化、执行责任化、监督考核化的要求，加强绩效管理，完善考核办法，初步建立起科学合理、考核监督体系、有效提升工作绩效，促进办事效率的提高。

(二)全面提高内部运转效率，争当讲效率抓落实的排头兵

各部门要充分运用信息化办理公文，提高办文效率，切实精简会议，坚持开套会、开短会，确保政令畅通、高效运行。进一步落实好工作例会制、工作台账制，确保各项工作有效有序推进。

五、加强惩防体系构建，建设廉洁型机关

(一)进一步推进惩防体系构建。一是严格落实党风廉政建设责任制，机关党组织纪检工作分管领导要落实好主体责任，加强对责任落实情况的检查考核和责任追究。二是深化权力公开透明运行，大力推进党务政务公开，扩大党员的知情权、表达权和监督权。深化“三公”经费管理公开，严格执行厉行节约、反对铺张浪费相关规定。三是加强日常廉洁从政教育和明查暗访，加大对制度落实的监督检查，做到以制度管人管事。

六、加强自身建设，提高党务干部履职尽责能力

(一)选好配强党务干部，确保层层工作抓落实。贯彻落实《中国共产党员和国家机关基层组织工作条例》要求，按照统一部署，今按时换届选举，确保换届工作顺利完成。

一、强化组织领导

二、强化基层党组织建设

4.搞好基层党组织换届。按照党章和有关规定的要求，认真抓好届满的基层党组织的换届工作。换届工作要精心部署、认真准备，并严格依照党章和有关规章制度的规定和程序来进行。加强与纪检、组织人事等部门协调配合，严格换届纪律，强化指导和督查检查，确保换届工作依规依程序顺利进行。

三、强化党员队伍管理

7.从严管理党员。严格党员发展程序，保证党员发展质量。坚持党员发展工作“十六字”方针，规范发展程序，严肃工作纪律，把更多优秀人才吸纳到党组织中来，着力改善党员队伍结构。注重积极分子的培养考查，为党组织不断输送新鲜血液。按规定开展民主评议党员工作，对不合格党员严格依纪依规进行处置。

8.抓好党员学习培训。根据**委机关干部定期集中学习制度，制定全年党员理论学习计划，着力抓好对委系统广大党员的理论学习。以集中学习和自学相结合，专家授课和外出学习调研相结合的方式，提升广大党员的理论素养和党性修养。要把基层党组织和党员的学习教育放在重要位置上，认真抓好对基层党组织书记的学习培训，全年开展一次以上全系统基层党组织书记集中培训。

9.持续推进作风建设。结合群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育后续整改工作和今年开展的“两学一做”学习教育，持之以恒推进作风建设的开展。继续抓好制度和长效机制建设，明确职责，规范管理。同时，落实**委关于完善党员直接联系群众制度的实施意见，结合精准扶贫的安排，以党支部为单位组织党员干部到联系村进村入户、结对帮扶，开展精准扶贫工作，增强党员干部的群众观念和服务意识。要加强对委系统各单位的日常作风建设督促检查，落实党风廉政建设责任，对违反廉政纪律和作风建设相关规定的现象和行为坚决纠正，严肃处理。

10.广泛进行政策宣传。积极组织党员参加全市和市直机关组织的相关活动，结合文明创建，组织党员干部到社区、企业等单位开展政策宣传教育和巡回宣讲。进一步落实党员干部到社区报到工作，引导党员干部支持社区工作，参加社区志愿服务。

11.积极开展机关活动。积极组织机关党员干部开展形式多样的活动，增进团结，丰富机关党员干部职工业余文化生活，并通过有特色的主题活动增进党员干部的党员意识和党性修养，实现寓教于乐。

五、其他工作

13.按照上级精准扶贫工作部署，结合“千万帮扶工程”，认真做好我委的精准扶贫工作。全力支持联点驻村工作队员开展工作，积极做好上传下达，持续推进党员干部“一对一”联点帮扶贫困户工作的落实。同时，积极安排好半年度和年度综治民意调查工作，每月按时安排委班子成员到群众工作联系点走访调研。认真完成上级和委党委交待的其他工作任务。

一、指导思想

(一)班子建设。

1、党的基层组织设置合理，管理规范。各支部委员会按照规定程序选举产生，任期届满按时改选(特殊情况经批准可提前或暂缓改选)，委员缺额及时补选，确保组织健全、管理严格。

2、党支部书记原则上由行政领导干部担任;委员会成员具有觉悟高、党性强、作风正、能力强的良好素质，热心于党务工作，表率作用好，在党员中有较高的威信。

3、党组织领导班子按照党的民主集中制原则，坚持集体领导，委员分工明确、责任到位。班子团结，工作协调。

(二)党员管理

2、各党支部按照党内监督的有关规定对党员特别是党员领导干部进行监督的力度大，效果好。保证党的路线、方针政策在各支部内的顺利贯彻执行，政令畅通;党员的民主权利得到保障，党内不良倾向得到遏制，党员违法违纪案件为零。

3、对离退休干部职工党员的管理，措施完善，有专人负责。通过各种有效方式给以他们政治上和生活上的关怀，使他们“政治坚定、思想常新、理想永存”，时时处处保持先进分子的优秀品质。

4、按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针和有关规定，有计划地发展党员，不断壮大党的队伍。对入党积极分子和预备党员的培养教育考察，指定专人负责。坚持高标准、严格要求，成熟一个发展一个。各党支部在发展党员过程中从严把关，手续完整，材料齐备，上报及时。

(三)制度落实

1、“三会一课”制度执行情况好。党组织活动有计划安排，有具体内容，有检查落实，有详细记录。党员参加组织生活情况有登记，党员领导干部坚持过双重组织生活的情况好。

2、党内工作制度健全。各级党组织按照管理权限，认真履行职责，及时、准确地传达贯彻上级党委的指示精神，实事求是地反映情况，认真负责地处理好党内一切事务。

3、党费的收缴和管理符合规定要求。各基层党组织按时、按比例上缴党费。党员中无少交或拒交党费的现象。

(四)工作成果

1、党组织的战斗力和凝聚力强，群众基础好。党员特别是党员领导干部的先锋模范作用得到广大干部群众的认可。

3、协助行政领导做好政治思想工作，发挥群团组织的桥梁纽带作用，调动一切积极因素，消除不利因素，确保了本单位(部门)各项工作任务的顺利完成，并创造了优异的成绩。

三、重点工作任务和安排

围绕奋斗目标，今年我局要千方百计抓好以下几项重点工作：

(一)强化思想建设，不断提升党员干部素质

丰富学习内容，注重把理论学习与政策法规学习、业务知识学习有机地联系起来，学习新政治思想和政策法规，撰写心得体会，在全局上下形成学习热潮。

(二)强化组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力

以“强组织、增活力、创先争优”为主题，扎实开展“织建设年”动，引导和鼓励机关党员干部在重点建设一线、基层一线、危难险重岗位创先争优，在服务跨越发展中当先锋。

以开展“组织建设年”活动为契机，继扎实开展“领导班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好”的“五好”创建活动，保党务工作规范有序、整体推进。

全面加强党支部建设，按照科学划分、便于管理的原则，把机关党支部拆分为局机关党支部、二级单位党支部和老干部党支部等，分支部抓好内容管理，确保工作取得实实在在的成效。

(三)强化队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用

加强领导班子建设。班子成员积极带头参与各种政治学习，切实做到身先士卒，率先垂范，精诚团结，探索创新，求真务实，廉洁自律，共同致力于规划事业。在提高自主创新能力，改革完善运行机制、强化内部管理、提升职工素养、建立长效机制等方面狠下工夫，努力建设整体素质一流、服务水平优良的领导班子，达到“学习创新好、民主团结好、勤政为民好、清正廉洁好”的“四好”目标，为规划事业发展提供坚强的组织保证。

加强对党员的教育、管理和监督，抓紧抓好党员干部政治理论学习，做到有计划、有组织、有内容、有时间、有经费，按时上党课，同时对重大决策及时传达学习，教育引导党员做好学习笔记，撰写心得体会，组织参加各种培训，观看电教片，断提高党员干部统揽全局、协调各方、分析问题和解决问题的能力，打造一支思想素质高、业务能力强、团结协作精神强、有奉献精神的党员干部队伍。

认真实行党员目标管理，开展民主评议党员，做到有计划、有检查、有督促、有落实，半年有自评，年终有考评，确保目标管理发挥作用。

做好党员积极分子的选拔培养工作，按要求发展党员和入党积极分子。将党员发展的重心放在一线表现优异的职工、优秀团员青年和妇女中，主动找他们谈心，积极动员他们向组织靠拢，加大新党员发展工作力度。

(四)强化纪律建设，进一步提高工作效率

完善并落实党内和机关的各项制度，督促党员干部执行到位。组织党员积极开展批评与自我批评，查找并改进自身的不足，倡导自我管理、自我教育、自我服务，强化党员干部的纪律观念。

强化党员责任意识、奉献意识，牢固树立“爱民、为民、富民、安民”的思想，增强党员干部全心全意为人民服务的宗旨观念，进一步发挥发挥党员的先锋模范作用。严格落实年度工作目标岗位责任制，逐步实现各项管理工作的制度化、规范化，明确干部的工作责任，强化干部的服务意识，规范干部的公务行为。

定期组织督促检查，对各支部执行纪律情况进行督查，对发现的问题要立即落实整改措施，对违反制度的行为，坚决依据责任追究的有关规定给予严肃处理。

(五)强化作风建设，开创风清气正的工作格??

不断强化行业作风建设。从服务对象中聘请若干行政服务效能监督员。同时认真开展行业风气自查工作，查找近年来存在的各种等问题，分门别类建立台账，针对查找出来的存在问题，制定整改方案，明确整改任务、目标、措施和时间要求等，落实责任人和责任单位，迅速整改到位。

(三)狠抓信访稳定工作，为和谐发展营造有利环境。继续签定好社会治安综合治理责任状，严格落实维护社会稳定工作“一把手”第一责任人制度，通过畅通信访渠道和加强矛盾纠纷定期排查调处，妥善解决职工群众关注的热点难点问题和复退军人稳定工作，确保不出现群体性事件和“一票否决”事件。要结合贯彻实施新《劳动法》，继续深化创建“劳动关系和谐企业”活动，严格执行国家和省市关于劳动保障等方面的法律法规政策，积极实施厂务公开、政务公开，支持员工参与民主决策、民主管理和民主监督，充分调动职工积极性，切实维护员工合法权益，确保不出现用工投诉事件。

(四)精心培育旅游行业文化，为推进旅游事业又好又快和谐发展提供充沛的精神动力。进一步深化旅游机关文化建设。在引导机关人员进一步解放思想、更新观念的同时，适应旅游工作面临的新形势，围绕加快转变旅游局机关职能，达到政府满意、企业满意、群众满意为目标，大力推进市局机关文化建设，丰富十大文化内涵，全面推进建设学习研究型、团结和谐型、拼搏进取型、规范有序型、清正廉洁型“五型和谐机关”活动，争创市直创建和谐机关活动先进单位;特别是要以此为基础，以“强化责任文化、创建学习文化、提倡执行文化、营造创业文化”为指导思想，通过搞好试点，推广经验，精心培育旅游企业文化，使旅游行业文化建设逐步由点到面、由浅入深，最大限度地增加和谐因素，提供发展动力;深入推进行业精神文明建设，开展好争创“文明单位”、“诚信单位”、“青年文明号”、“巾帼建功示范岗”和特困职工结对救助等特色活动;切实做好联系农村、敬老院和包山头绿化等列入市委目标管理等重点专项工作，确保圆满完成目标任务;认真落实社会治安综合治理和计划生育责任制，通过强化组织领导和监督检查，形成精神文明建设齐抓共管的新局面。

(五)建立科技人才体系，逐步推进行业人力资源建设。进一步强化“人才是第一资源”的观念，加快构建“精英聚集、合理流动”的旅游人才体系。结合全市大规模干部培训活动，认真落实干部学分制管理的各项规定，积极组织参加各类培训和讲座，建立以学分制全员培训为主要载体的立体培训模式，同步更新干部知识结构，在学习中创造发展机遇，在培训中提升干部能力;引导企业加快培养高层次科技人才，广招博引各类精英，特别是要切实加大引进大中专毕业生和专业人才力度，加强行业专业人才储备和挖掘利用，为旅游事业可持续发展提供智力支持，并通过开展技术咨询、委托攻关等形式，做好“借脑生财”文章;建立健全人才引进、培养、使用和管理长效机制，促进人才脱颖而出;按照省局部署，不断壮大高技能人才队伍，为旅游事业又好又快发展提供有效的人才支撑。

一、加强理论武装，进一步统一思想和行动

1.统一思想，把学习贯彻党的xx届五中全会精神进一步引向深入。坚持用邓--理论和三个代表重要思想武装广大党员干部，以学习贯彻科学发展观为重点，引导党员干部准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质，紧密联系生动实践，进一步把思想和行动统一抓基层、打基础、苦练基本功的发展格局上来，进一步夯实基层基础，增强工作发展后劲，全面提升工作和队伍建设的水平，力求在真学、真懂、真信、真用上有新收获，在武装头脑、指导实践、推动工作上有新成效。

2.以学习中心组为示范，带动机关面上学习。认真落实党委理论学习中心组制度和党委领导上党课制度，充分发挥党员领导干部的带头示范作用，进一步健全学习制度，将处室所队长继续纳入中心组学习范围，以中心组的学习带动机关面上的学习，科学安排专题，改进学习方法，增强学习实效。

3.深化创建学习型党组织活动。进一步完善学习型党组织的目标要求，丰富学习内容，创新学习方式，完善学习机制，形成团队学习、持续学习、有效学习以及成果转化的良好格局，不断提升党员的学习能力和创新能力，提高服务基层的本领。机关党委对各支部的学习成效半年检查一次，并以适当方式进行交流，推广典型，推动学习活动的深入开展。

4.积极协助机关工委抓好骨干培训和党员轮训。坚持把党员培训作为提高党员素质的重要途径，切实加强对党员轮训与培训工作的组织。从本单位实际出发，妥善处理工训矛盾，统筹安排培训时间，有针对性地抓好支部班子新成员、组织委员业务培训、理论骨干培训、入党积极分子培训和科以下党员的轮训工作。

二、健全完善长效机制，推进机关党的先进性建设

1.发挥党员作用，积极推动党的先进性建设。扎实贯彻落实中共xx市委《关于建立健全保持共产党员先进性长效机制的若干意见(试行)》的通知精神，进一步健全党员教育培训机制、党员管理监督机制、党员发挥作用机制、党员权利保障机制、党员激励奖惩机制。以构建党员发挥作用为重点，开展双学双争活动，加强党员的教育管理，激励党员作表率。广大党员要加强先进性建设的实践和探索，围绕建立有效机制、巩固发展教育成效、推动机制落实等方面，研究探讨机关党的先进性建设。机关各支部和副处以上干部要结合工作实际，开展党的先进性建设理论研讨。

3.强化组织功能，扎实加强基层党组织建设。以加强党支部建设为重点，大力推进基层党组织和党员队伍建设。要认真抓好支部换届选举工作，夯实基础。认真落实基层支部书记一岗双责制度，加强对党员的教育、管理、监督和服务，形成与形势要求相适应的党员队伍建设机制，活跃党内生活。要建立健全规章制度，提高支部建设整体水平，认真研究新形势下党员队伍建设的特点规律，有针对性地建立完善组织生活情况通报、党务公开、党员民主权利保障、重大决策征求意见、民主评议党员、三会一课等制度。坚持发展党员工作方针，做好发展党员工作。